!0 лет Фукусиме

11 марта 2011 года в 14 часов 46 минут у северо-­восточного побережья японского острова Хонсю произошло землетрясение магнитудой ~9,0 — сильнейшее в истории инструментальных наблюдений в Японии и одно из пяти наиболее мощных за всю историю человечества, оцененных с научной достоверностью. В зону прямого сейсмического воздействия попали четыре японские атомные станции с 14 действующими, в том числе 11 работавшими в момент удара стихии, энергоблоками: «Онагава», «Фукусима‑1» («Фукусима Дайичи»), «Фукусима‑2» («Фукусима Даини») и «Токай».

На восьми атомных энергоблоках ситуацию удалось стабилизировать и перевести реакторы в состояние «холодного останова» в течение первых дней; удар стихии по ним не привел к существенным последствиям. Хотя сила воздействия землетрясения превзошла максимальные проектные характеристики некоторых блоков (см. Табл. 3), ни одна из станций не получила фатальных повреждений непосредственно от колебаний земной коры. Однако на «Фукусиме‑1» вызванная землетрясением сейсмическая океанская волна (цунами) породила цепочку событий, приведших ко второй по тяжести аварии в мировой истории гражданской атомной отрасли: по радиационным последствиям она значительно уступает лишь Чернобыльской катастрофе, а по масштабу проводимых работ и затраченных ресурсов может поспорить с любым проектом (см. Табл. 1). При этом «Фукусима‑1» стала первой тяжелой запроектной аварией, произошедшей одновременно на нескольких ядерных энергоблоках. Ликвидация ее последствий в Японии продолжается уже 10 лет, но процесс по-прежнему далек от завершения

Серьезные повреждения получили четыре из шести энергоблоков станции, включая три реактора. На всех четырех блоках произошла утечка радиоактивности в том или ином объеме. В Табл. 2 приведены некоторые характеристики энергоблоков «Фукусимы‑1» и их противоаварийных систем. Основные факторы развития аварии и ее последствия отражены в Табл. 3.

В первые дни и недели после землетрясения приоритетной задачей было установление контроля над процессами в реакторах и бассейнах выдержки ОЯТ, которые поначалу почти не подчинялись операторам станции. Когда этого удалось добиться ценой вынужденных компромиссов с нормами радиационной безопасности, начался медленный перевод аварийных реакторов в состояние «холодного останова», которое было достигнуто для всех трех установок лишь спустя примерно девять месяцев после землетрясения (на уцелевших блоках №№ 5 и 6 уложились в девять дней). Параллельно устранялись последствия катастрофы; многие из них рассчитывали ликвидировать за несколько лет, но на деле, как теперь ясно, для этого потребуется не одно десятилетие. Планируется длительный процесс вывода станции из эксплуатации, отчасти пересекающийся с ликвидацией последствий аварии (ЛПА) и предполагающий, в конечном итоге, полный демонтаж большинства объектов площадки, удаление основной части РАО (в отношении активности), а также реабилитацию территории АЭС и ряда окружающих районов. Все это должно занять порядка 40 лет.

К основным направлениям работы, многие из которых взаимосвязаны, относятся следующие:

1. Выгрузка топлива из бассейнов выдержки ОЯТ.
2. Удаление из трех аварийных реакторов топливосодержащих материалов (ТСМ) — остатков кориума, включающих застывший расплав топлива и конструкционных материалов реактора, частицы основания контейнмента.
3. Снижение темпов образования радиоактивной воды.
4. Дезактивация радиоактивно загрязненной воды.
5. Выпуск в окружающую среду дезактивированной воды, соответствующей принятым нормам радиационной безопасности, а также временное хранение той ее части, которая еще не отвечает этим требованиям.
6. Сведение к минимуму дальнейшей утечки радиоактивности в атмосферу.
7. Создание системы обращения с твердыми радиоактивными отходами (ТРО) от процессов ЛПА и вывода из эксплуатации.
8. Постепенный демонтаж зданий и сооружений АЭС с последующей реабилитаций территорий под ними.
9. Дезактивация, нормализация радиационной обстановки в окружающих станцию районах.
10. Возвращение населения в районы, признанные пригодными для проживания, то есть на бóльшую часть территорий вокруг станции.
11. Реконструкция социальной и экономической инфраструктуры на пострадавших территориях.
12. Материальная и иная компенсация пострадавшему населению и бизнесу.
13. Восполнение репутационного урона, нанесенного аварией атомной отрасли и экономике.

Большинство этих направлений включает множество задач, находящихся на разных стадиях решения. Ниже кратко охарактеризовано состояние дел по каждому пункту.

БЫЛО
В бассейнах четырех пострадавших энергоблоков находилось 3108 ТВС, из которых около 12,4% составляли необлученные сборки (СЯТ). Длительные перерывы в энергоснабжении, возникшие на энергоблоках во время аварии, вызвали нарушение циркуляции и разогрев воды в бассейнах, остаточное тепловыделение ОЯТ в которых достигало ~2,3 МВт (в наиболее загруженном бассейне № 4).

В результате испарения, а также значительного выплескивания воды из бассейнов во время землетрясения и взрывов ее уровень опустился с нормальных 7 метров над верхом ТВС до менее 1,5 м (в бассейне № 4). Однако температура и объемы испарения не успели превысить опасные уровни до того, как было налажено восполнение воды по временным схемам. Несмотря на взрывы гремучего газа на трех энергоблоках (№№ 1, 3, 4) и частичное разрушение реакторных зданий, их бассейны не дали течи, поскольку опирались на отдельные несущие конструкции и имели обособленные от основных зданий трубопроводные системы. Это позволило избежать сильного перегрева и повреждения части топлива с выходом дополнительной радиоактивности в окружающую среду.

СТАЛО
Стационарные схемы охлаждения бассейнов были налажены в течение двух месяцев после аварии и с тех пор функционировали без опасных сбоев. Выгрузка первых ТВС началась в ноябре 2013 года и к настоящему времени из двух бассейнов (блоков №№ 3 и 4) топливо полностью удалено вместе с некоторыми компонентами активной зоны, содержавшимися там. Предварительно убраны обломки реакторного здания и других конструкций, попавшие в бассейны после взрывов или затруднявшие доступ к ним. ОЯТ перемещено в пристанционное «мокрое» хранилище.

ОЖИДАЕТСЯ
Удаление топлива из бассейна блока № 2 намечено на 2024−2027 годы, из бассейна блока № 1 — на 2027−2029 годы. Удаленное ОЯТ помещается в пристанционное «мокрое» хранилище, затем — в местное «сухое» хранилище, а впоследствии будет направляться на переработку, которую Япония предполагает возобновить через несколько лет на новой технологической основе и в большем, чем ранее, масштабе.

Для большинства выводимых из эксплуатации АЭС выгрузка топлива означает удаление из энергоблока ~99% радиоактивности. Однако в случае «Фукусимы‑1» около половины активности сосредоточено в ТСМ, включающих застывший расплав ТВС, органов системы управления и защиты (СУЗ), конструкционных материалов реактора, а также частицы основания защитной оболочки реактора — внутреннего контейнмента.

БЫЛО
В течение трех суток после землетрясения три реактора «Фукусимы‑1» были обезвожены. В каждом из них активная зона, максимальная температура в ряде частей которой достигала ~2800 °С, расплавилась, образовавшийся кориум прошел сквозь днища корпусов реакторов и поврежденные проходки приводов СУЗ и достиг покрытого слоем бетона дна стальной защитной оболочки; этот бетон был частично поврежден («проеден») расплавом. Подача охлаждающей воды, восстановленная вскоре, предотвратила дальнейшее разрушение контейнментов.

СТАЛО
После того как в 2011 году удалось остудить расплав и стабилизировать его состояние, оно сохраняется вот уже 10 лет, на протяжении которых реакторы и основания контейнментов омывались циркулирующей через них водой, постепенно остывая. Разрушенный в ходе аварии материал и пострадавшие конструкции остаются по большому счету в неизменном, детально неизвестном состоянии.

Проведен ряд прямых (с помошью роботизированных устройств) и косвенных (мюонный анализ и др.) исследований внутри отдельных контейнментов и реакторов. Создаются технологии и оборудование для первого пробного извлечения ТСМ.

ОЖИДАЕТСЯ
Первое пробное извлечение небольшого количества топливосодержащего метериала планируется на блоке № 2; из-за последствий пандемии коронавируса начало работ, намеченное на 2021 год, переносится на 2022 год. Ожидается, что пробное извлечение прояснит ряд вопросов и откроет возможность для дальнейшего ускоренного удаления ТСМ из реакторов, начиная с блока № 2. Точные сроки удаления ТСМ из всех реакторов пока не определены; это, очевидно, произойдет не раньше 2030-х годов.

Основная масса загрязненной радионуклидами воды на «Фукусиме‑1» возникла в результате контакта радиоактивных материалов с природными водами (морскими, грунтовыми, атмосферными), в частности, при применении в первые месяцы после аварии большого количества воды естественного радионуклидного состава (в том числе природной, не прошедшей химподготовку) для охлаждения реакторов, контейнментов и бассейнов выдержки. Значительная часть использованной таким образом воды — по существу жидких радиоактивных отходов (ЖРО) — в конечном итоге смешивалась с естественными водами в зданиях (нижние отметки которых были затоплены цунами) и при проникновении в окружающую среду.

БЫЛО
В результате затопления площадки дренажная система, ранее поддерживавшая сухость в зданиях АЭС, утратила работоспособность. Крыши зданий станции, поврежденные при взрывах, стали пропускать осадки. Прежде радиоактивно не загрязненная вода, в том числе морская, применялась в открытом контуре охлаждения реакторов и бассейнов выдержки; более того: значительная часть охлаждаемого топлива была разрушена, а следовательно, между водой и материалом ОЯТ отсутствовали изолирующие барьеры безопасности.

Эти факторы привели к массовому и регулярному смешиванию излишне загрязненной и не загрязненной радионуклидами воды. В результате к десяткам тысяч тонн высокоактивной жидкости, скопившейся сразу после аварии у нижних отметок пострадавших блоков, стали ежедневно на протяжении нескольких лет добавляться 500−550 м³ новой, загрязненной радионуклидами воды.

Возникла мало контролируемая утечка в окружающую среду через воду множества элементов ОЯТ, включая такие опаснейшие для человека, как радиоизотопы цезия, стронция и т. д. Наиболее показательная характеристика этой утечки — концентрация радионуклидов в морской воде непосредственно у станции, куда в конечном итоге попадают и сливы, и грунтовые воды: наихудшие значения были достигнуты со второй половины марта по первую половину апреля 2011 года, когда, например, типичная концентрация ¹³⁷Cs составляла 1−100 млн Бк/м³ (в 100−10 тыс. раз выше ПДД Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) для воды, пригодной для неограниченного использования).

Большинство оценок прямой (через сливы и грунтовые воды) утечки радиоактивности в океан в ходе аварии укладываются в диапазоны 10−20 ПБк для ¹³¹I (наиболее биологически «влиятельный» изотоп в первое время после аварии) и 1−6 ПБк для ¹³⁷Cs (ключевой радионуклид в многолетней перспективе, в том числе сегодня).

СТАЛО
В течение четырех месяцев после аварии открытые контуры охлаждения, применявшиеся в экстраординарных условиях локализации аварии, были заменены на замкнутые, что уменьшило необходимость прямого контакта нарастающего объема радиоактивно не загрязненной воды с самыми радиотоксичными материалами ядерного топлива. Однако это не решило проблему утечки больших масс уже накопленных ЖРО в окружающую среду.

Поэтому среди важнейших задач, решавшихся в последующие годы, было максимально полное изолирование друг от друга радиоактивной и природной воды. Созданные для этого сложные инженерные системы (см. Схему) позволили сократить темпы образования новой радиоактивной воды в 3−4 раза: до 140 м³/сутки в среднем за 2020 год.

ОЖИДАЕТСЯ
К 2025 году предполагается снизить ежедневный прирост объема радиоактивной воды до 100 м³.

Сведение к минимуму контакта природных вод и ЖРО способно лишь затормозить процесс образования новой радиоактивной воды. Чтобы повернуть его вспять и начать сокращение ощутимыми темпами количества жидких РАО на площадке, необходима система очистки воды от десятков радионуклидов, которая по производительности многократно превзошла бы скорость образования новых ЖРО.

БЫЛО
Штатные установки по обращению с ЖРО, имевшиеся на АЭС, не были рассчитаны на дезактивацию воды таких объема и радиоизотопного состава, которая появилась на «Фукусиме‑1» вследствие аварии. Единственным выходом в первое время было хранение радиоактивной воды в ожидании ее будущей очистки. Это вызвало быстрое заполнение всех имевшихся емкостей для хранения (см. раздел 5).

СТАЛО
С помощью компаний Kurion, Areva (ныне Framatome), Toshiba, Energy Solutions и Shaw Group на «Фукусиме‑1» была выстроена система из нескольких установок дезактивации воды, предназначенная для ее обессоливания и снижения в ней концентрации до уровня ниже ПДД около 70 значимых радионуклидов (большинство из них перечислены на Схеме); исключение составили тритий и ¹⁴С. Однако эти технологические процессы оказались недостаточно эффективными, осуществлялись с отклонениями от планов и потребовали усовершенствования.

В результате возникших проблем к началу 2021 года около ¾ прошедшей обработку воды содержало те или иные радионуклиды (помимо ³H и ¹⁴C) в концентрациях, превышающих ПДК — в ряде случаев в десятки и сотни раз. Эта вода требует повторной очистки; пока же она хранится на площадке. Большая часть ЖРО, возникших после аварии, прошли более или менее глубокую очистку. Непереработанной остается часть воды в зданиях трех пострадавших реакторов, а также в комплексах по обращению с РАО.

ОЖИДАЕТСЯ
Ранее планировалось завершить очистку накопленной на площадке воды от ключевых радионуклидов, кроме трития, к 2020 году; с учетом неполной очистки части воды этот срок сдвигается, как минимум, на несколько лет. Перед этим предполагается очередная доработка системы очистки.

Снижение темпов образования новых ЖРО параллельно с их постепенной дезактивацией лишь смягчает проблему наращивания объема хранящейся на площадке воды, не решая ее полностью. В качестве временной меры (растянувшейся на прошедшие 10 и, очевидно, на пару предстоящих лет) задействуются дополнительные емкости для хранения воды. Однако окончательным решением будет растворение хорошо очищенной воды в природной среде — океане или атмосфере.

БЫЛО
Отсутствие в первые месяцы после аварии работоспособной системы очистки от радионуклидов привело к быстрому накоплению загрязненной воды на площадке, в результате чего были заполнены все имевшиеся на станции емкости, включая не предназначенные для ЖРО. Чтобы освободить часть этого объема для его заполнения наиболее активной водой (ВАО), скопившейся в зданиях АЭС, пришлось в начале апреля 2011 года слить в океан свыше 10 тыс. тонн менее активной воды, концентрация радионуклидов в которой, однако, на порядки превышала ПДД. Тогда же начался процесс доставки и монтажа на станции дополнительных емкостей для хранения ЖРО.

СТАЛО
Бóльшая часть дезактивированной воды поступает на хранение в резервуары средним объемом свыше 1 тыс. м³. На середину марта 2021 года в 1061 такой емкости на площадке хранилось 1,25 млн м³ очищенной жидкости. Свыше 98% ее составляет вода, прошедшая очистку (с тем или иным успехом) от большинства радиоизотопов. Общий объем емкостей для хранения на площадке — около 1,4 млн м³. При существующих условиях все имеющиеся объемы для хранения будут исчерпаны к середине 2022 года; для строительства новых не хватает свободного места. Избежать кризиса позволил бы выпуск хорошо очищенной воды в океан или атмосферу.

ОЖИДАЕТСЯ
Вопрос о выпуске очищенной воды в окружающую среду упирается, во‑первых, в качество дезактивации большей ее части, во‑вторых, в наличие в ней трития, который не может быть удален химическим путем, как прочие изотопы (точнее, представленные ими вещества).

По признанию ряда зарубежных экспертных организаций (в их числе МАГАТЭ), по крайней мере часть дезактивированной на «Фукусиме‑1» воды уже готова к постепенному выпуску -с точки зрения содержания трития и других радиоизотопов. Однако, как и в других вопросах радиологии и реабилитации территорий вокруг «Фукусимы‑1», японские власти проявили избыточный консерватизм (см. раздел 9): на протяжении ряда лет они безуспешно пытались создать эффективную технологию промышленного масштаба для удаления трития.

Впоследствии от этой идеи отказались, а 13 апреля 2021 года правительство объявило давно ожидаемое решение о постепенном сливе в океан, начиная с 2023 года, тритированной воды, очищенной должным образом от других нуклидов. При этом ее ежегодное количество будет меньше объема, разрешенного для выпуска многими работающими в мире АЭС, а изначальная концентрация — в семь раз ниже утвержденного ВОЗ уровня для питьевой воды.

В результате аварии, среди прочего, произошел неконтролируемый исход радионуклидов в воздух. Хотя основная часть выбросов приходится на вторую половину марта, отчасти на апрель 2011 года, сравнительно небольшие утечки в атмосферу происходили и годы спустя после аварии, что требовало устранения их источников.

БЫЛО
При взрывах в воздух были выброшены радиоизотопы, выпущенные из реакторов и затем контейнментов при неоднократном сбросе из них давления, а также вследствие предполагаемой разгерметизации некоторых защитных оболочек (прежде всего на блоке № 2).

Кроме того, в результате частичного разрушения трех реакторных зданий в атмосферу стали регулярно поступать испарения воды, загрязненной нестабильными изотопами, в том числе от охлаждения реакторов и бассейнов выдержки. Научный комитет ООН по воздействию атомной радиации (UNSCEAR) оценил общий объем утечки в атмосферу в диапазонах 100−500 ПБк для ¹³¹I и 6−20 ПБк для ¹³⁷Cs; соответствующие значения, признанные МАГАТЭ наиболее достоверными — 100−400 ПБк и 7−20 ПБк.

Существенная доля этих утечек предопределила радиоактивное загрязнение окружающих районов. Спустя неделю после разрушения первого реактора концентрация ¹³¹I в виде газа и аэрозолей в воздухе в районе площадки достигала 10 тыс. Бк/м³; в апреле она уменьшилась более чем на два порядка. Концентрации ¹³⁴Cs и ¹³⁷Cs в марте-апреле достигали десятков и сотен беккерелей на кубометр.

В нормальных условиях воздух может содержать эти опаснейшие (особенно при попадании в организм и внутреннем облучении) техногенные нуклиды лишь в следовых, совершенно безвредных концентрациях, так что их удельная объемная активность составляет доли от 1 Бк/м³.

СТАЛО
За прошедшие годы утечки радиоактивности в атмосферу сократились на много порядков, до практически безопасного уровня. Это произошло благодаря как естественным процессам (распад некоторых нуклидов, представлявших потенциальную опасность сразу после аварии: ¹³¹I, ¹³³I, ¹³²Te, ^129mTe, ¹³³Xe, ⁸⁵Kr; уменьшение интенсивности испарения радиоактивной воды из-за снижения температуры в реакторных зданиях), так и принятым мерам (внедрение замкнутых контуров охлаждения; отграничение источников радиоактивности от окружающей среды; выгрузка топлива из двух бассейнов; дезактивация ряда территорий, снизившая риски от естественного выветривания).

ОЖИДАЕТСЯ
Предстоящие работы по выгрузке топлива, удалению ТСМ, демонтажу оборудования, зданий и сооружений потенциально связаны с рисками новых утечек радиоактивности, в том числе в атмосферу. Поэтому предусматриваются меры, ограничивающие подобные утечки: строительство укрытий для проведения отдельных работ (в частности, ближайший проект — для выгрузки топлива из бассейна № 1), создание специальных контейнеров для РАО, нанесение пылесвязывающих покрытий и т. д.

Авария стала прямым и косвенным источником миллионов тонн твердых радиоактивных отходов, сильно различающихся составом и активностью, требующих дифференцированного подхода. Обращение с ними становится задачей на многие десятилетия.

БЫЛО
Осаждение радионуклидов в окружающих районах (см. разделы 6 и 9) привело к тому, что часть поверхностного слоя почвы и растительности создала повышенный радиационный фон, недопустимый, согласно японским законам, для мест жизнедеятельности человека и природной среды.

На площади свыше 10 тыс. км² часть верхнего слоя почвы и растительности, остатки разрушенных стихией или снесенных рукотворных объектов были приравнены к РАО. Другого рода отходы возникли на площадке станции: в частности, все процессы дезактивации и опреснения воды в качестве побочного продукта в конечном итоге дадут ТРО.

Много радиоактивных отходов со значительной суммарной активностью и концентрацией также остается от осушения зданий АЭС и других работ, связанных с ЛПА.

СТАЛО
В отличие от ряда прочих последствий аварии, радиоактивные отходы, включая твердые, стали проблемой, которая с годами нарастала. Очистка регионов вокруг АЭС потребовала перемещения более 22 млн тонн грунта, в том числе 2,7 млн тонн РАО.

Источниками ТРО становятся подлежащие сносу или демонтажу в процессе ЛПА и вывода из эксплуатации здания, сооружения, оборудование АЭС, а также используемые при этом материалы и защитные средства. Уже образовалось порядка 0,5 млн м³ таких отходов, а в перспективе 10 лет, по оценке Tepco, их объем приблизится к 0,8 млн м³.

Будучи крайне разнообразными по химическому составу (практически вся таблица Менделеева) и консистенции (от древесины и твердой составляющей пульпы до железобетона), они имеют широчайший диапазон активности (от ОНАО до ВАО), иногда заметно меняющийся со временем. Учитывая смешение разнородных ТРО, их характеризация крайне затруднена и создает методологические проблемы обращения с ними, которые все еще до конца не решены. Для перспективных исследований и текущего анализа РАО создается лабораторный комплекс, первые объекты которого уже действуют.

ОЖИДАЕТСЯ
К концу 2020-х годов предполагается завершить формирование системы обращения с ТРО. Поскольку ряд вопросов переработки и хранения РАО требуют дальнейшего изучения, в перспективе не исключены корректировки некоторых компонентов этой системы. К 2028 году планируется отказаться от открытого хранения ТРО, за исключением ряда вторичных РАО от дезактивации воды, а также отходов, пригодных для утилизации. Материал с содержанием радиоцезия менее 8 кБк/кг не подлежит обращению в качестве РАО; при активности менее 0,1 кБк допускается его неограниченное использование. Такой материал намерены утилизировать, использовав его для строительства инфраструктуры. Вопрос об окончательной судьбе наиболее активных или содержащих долгоживущие радиоизотопы ТРО будет решаться в более отдаленной перспективе, когда Япония определится с вариантом централизованного захоронения таких отходов.

После аварии все энергоблоки «Фукусимы‑1» были сняты с эксплуатации, включая исправные пятый и шестой.

БЫЛО
До аварии в Японии в качестве предпочтительного варианта вывода из эксплуатации атомных станций рассматривался безотлагательный демонтаж, предполагающий снос всех зданий АЭС и реабилитацию площадки до состояния «зеленой» или «коричневой» лужайки ориентировочно за 15 лет. Демонстрационный проект такого вывода был реализован в отношении энергоблока JPDR, кстати, родственного по конструкции фукусимским. Однако послеаварийная площадка «Фукусимы‑1» совершенно не укладывалась в принятую концепцию: требовался полный пересмотр последовательности этапов, технологий, сроков и результатов вывода. К тому же во многих случаях не было четкой границы между работами по выводу из эксплуатации и ликвидацией последствий аварии.

СТАЛО
По прошествии 10 лет аварийные блоки «Фукусимы‑1» по-прежнему далеки от первой важнейшей вехи нормального процесса вывода из эксплуатации — удаления топлива — и тем более от стадий демонтажа базового оборудования РУ и сноса основных сооружений.

Разрушенные реакторные здания и некоторые конструкции кое-где требуют сначала укрепления и укрытия (необходимого для извлечения топлива и ТСМ, затем — максимально возможной дезактивации оборудования и помещений), и лишь спустя годы может начаться обратный процесс — их демонтаж. До этого возможна разборка отдельных элементов, прежде всего неядерной части АЭС, которая в единичных случаях уже происходит. При этом надо учитывать специфику применявшейся на «Фукусиме‑1» реакторной технологии BWR, которая и при нормальном завершении эксплуатации оставляет существенно больше РАО за пределами ядерного острова, чем двухконтурные реакторы.

Вследствие аварии оборудование и помещения ряда блоков АЭС оказались загрязнены до такой степени, что это сильно затрудняет доступ туда и самые элементарные операции: дозы в некоторых помещениях реакторных зданий превышают нормальные уровни в тысячи раз.

ОЖИДАЕТСЯ
По оценкам правительственных структур и Tepco, весь процесс вывода из эксплуатации «Фукусимы‑1» займет от 30 до 40 лет после «холодного останова» (декабрь 2011 года). Реальные сроки зависят от того, как будут продвигаться некоторые работы, технологии и уникальное оборудование для выполнения которых только предстоит создать (это в первую очередь касается удаления ТСМ). Кроме того, учитывая большое количество разнородных РАО на площадке, ее реабилитация зависит от готовности инфраструктуры захоронения, которая пока тоже существует лишь на концептуальном уровне.

В 2011 году второй, наряду с АЭС, «зоной бедствия» стали окружающие станцию районы, где на отдельных территориях радиоактивная загрязненность исключала проживание людей, согласно японским нормативам.

БЫЛО
Благодаря погодным условиям второй половины марта — начала апреля 2011 года бóльшая часть пиковой утечки в атмосферу оказалась над океаном и в конечном итоге была разбавлена огромной массой воды до практически безопасных концентраций. Однако примерно 1/5 часть осела над сушей, причем сложившаяся роза ветров привела к несимметричному разносу радиоактивности вокруг станции: возникла полоса максимального (за пределами АЭС) загрязнения, вытянувшаяся более чем на 40 км от окружающих «Фукусиму‑1» районов на северо-­запад.

В первые недели аварии концентрация у поверхности ключевых биологически опасных изотопов (¹³¹I, ¹³⁷Cs, ¹³⁴Cs) в таких районах достигала в отдельных случаях десятков миллионов беккерелей на квадратный метр, в том числе в ряде населенных пунктов. К примеру, в ближайшем к станции городке Окума в некоторых местах плотность ¹³⁷Cs превышала 15 МБк/м²; «миллионные» показатели были зафиксированы в поселениях Томиока, Намиэ, Футуба. До похожих концентраций доходило и загрязнение ¹³⁴Cs, а также радиойодом в первое время после аварии.

Совокупное действие разных нуклидов обусловило мощности доз на обитаемых территориях вне станции, намного превышавшие нормативы: например, в Окуме фиксировались дозы около 55 мкЗв/ч (в сотни раз больше доаварийного радиационного фона); показатели свыше 20 мкЗв/ч были характерны для большинства районов в упомянутой зоне максимального загрязнения и кое-где за ее пределами.

СТАЛО
За прошедшие годы радиационная обстановка вокруг площадки существенно улучшилась. Это произошло прежде всего благодаря естественным природным процессам: радиоактивному распаду некоторых опасных изотопов и (или) частичной миграции в океан и атмосферу, уменьшающей их удельное содержание.

Так, ⁸⁵Kr улетучивался; ¹³³Xe, смешиваясь с атмосферой, относительно быстро распадался; концентрация таких нуклидов, как, ¹³²I, ¹³³I, ¹³²Te, ¹³⁶Cs, благодаря распаду снизилась до незначительных величин в течение нескольких суток или недель после аварии; ¹³¹I оставался заметным несколько месяцев, а ^129mTe — до конца 2011 года. Учитывая сравнительно небольшую, в случае «Фукусимы‑1», утечку ряда других опаснейших изотопов (среди них Pu и Sr, см. Табл. 1), спустя годы после аварии важнейшими факторами загрязнения оставались ¹³⁷Cs и ¹³⁴Cs, причем роль последнего убывала заметно быстрее.

Вторым фактором улучшения обстановки стала очистка ряда территорий, их дезактивация. Правительство установило несколько зон вокруг станции, отчасти пересекающихся. Специальная зона дезактивации (Special Decontamination Area — SDA) включала Запретную зону (Restricted Area — районы принудительной эвакуации в радиусе 20 км от станции) и находящиеся за ее пределами территории с мощностью доз свыше 20 мЗв/г. Зона повышенного контроля радиоактивного загрязнения (Intensive Сontamination Survey Area — ICSA) включала разрозненные районы в восьми префектурах, откуда не было обязательной эвакуации и где дозы составляли 1−20 мЗв/г.

Дезактивация затронула прежде всего районы населенных пунктов и сельскохозяйственные угодья площадью свыше 10 тыс. км². При этом удалялись загрязненный слой почвы (~5 см) и иногда растительность, очищались или сносились некоторые рукотворные объекты; снятый материал подлежал обращению в качестве РАО. Удаленная почва заменялась новой. Очистка более загрязненной зоны SDA в основном завершилась к марту 2017 года, когда на ~70% ее территории (около 800 км²) дополнительная дозовая нагрузка была доведена до уровня не выше 1 мЗв/г (согласно применяемой специфической методике расчета). Те районы SDA, где этот уровень не достигнут (территории префектуры Фукусима площадью около 340 км²), объявлены Затруднительной для заселения зоной (Difficult to Return Zones — DRZ); внутри нее выделено несколько территорий в шести муниципалитетах общей площадью менее 30 км², восстанавливаемых в первую очередь (так называемые территории Specified Reconstruction and Revitalization Base — SRRB). Показатель 1 мЗв/год обеспечивался и при выборочной очистке в зоне ICSA, в основном завершенной к марту 2018 года. В названных зонах продолжаются реабилитация сельхозземель и другие работы. Установленные Японией требования к очистке территорий на порядок консервативнее рекомендаций международных организаций для послеаварийной дезактивации (МАГАТЭ, ICRP и др.), так что радиационный фон на некоторых ранее загрязненных территориях опускается ниже среднемирового уровня. В последние годы содержание радиоцезия в рыбе, растениеводческой, животноводческой и охотничьей продукции на очищенных территориях не превышает разрешенные к употреблению концентрации (100 Бк/кг); местное производство продуктов растет.

ОЖИДАЕТСЯ
Сравнительно высокий уровень загрязнения и дозы, как правило, выше 20 мЗв/г сохраняются на территориях DRZ. Дезактивацию и восстановление части этой зоны — территорий SRRB — планируется осуществить к началу 2023 года. Восстановление остальных районов DRZ рассчитано на более отдаленную перспективу. Большая часть наиболее загрязненных территорий покрыта лесами, которые затрудняют работы, но, как правило, не вырубаются (в отличие от окрестностей площадки АЭС).

Мощности дозы в районах, отмеченных синим, голубым и светло-­зеленым цветами, сопоставимы с нормальными уровнями радиационного фона во многих районах Земли. Следует учитывать, что типичная фоновая радиация на большей части территории Японии ниже среднемирового значения (~2,4 мЗв/г)

Ядерная авария усугубила последствия землетрясения и цунами, приведя буквально к опустошению некоторых районов макрорегиона Тохоку (север острова Хонсю).

БЫЛО
В первые 10 дней после начала аварии правительство последовательно объявило об обязательной эвакуации жителей из 20-километрового радиуса вокруг станции (упомянутая Запретная зона) и добровольном выезде из 20−30-километровой полосы. К этому добавилась плановая эвакуация из тех районов за пределами 20-километрового радиуса, где мощность дозы превышала 20 мЗв/г (Зона организованной эвакуации — Deliberate Evacuation Area).

Территории обязательной эвакуации по очертаниям в основном совпадают с зоной SDA на приведенных картах (см. также раздел 9). Благодаря оперативному вывозу населения жители получили небольшие, безвредные для здоровья дозы. По оценкам UNSCEAR, в наиболее загрязненных районах вывезенные раньше других (к 12 марта) взрослые люди получили в среднем не более ~5 мЗв, эвакуированные позже — до 10 мЗв, грудные младенцы — приблизительно вдвое больше. Сравнимые дозы получили жители других окружающих районов, не выезжавшие из них. По данным ВОЗ, в единичных случаях дозы в первый год достигали 50 мЗв. Однако и такие показатели далеки от опасных уровней; для сравнения: предельно допустимая краткосрочная доза для ликвидаторов аварии в 2011 году равнялась 250 мЗв/г.

СТАЛО
Эвакуированные в связи с ядерной аварией составляли порядка 1/3 от почти полумиллиона жителей префектур макрорегиона Тохоку, вынужденных покинуть места проживания из-за различных последствий землетрясения и цунами.

Таким образом, восстановление жизни на радиационно загрязненных территориях -лишь часть более широкой кампании по возрождению пострадавших районов. Поэтапный процесс открытия доступа для населения на ранее загрязненные радионуклидами территории начался еще в 2012 году.

Сегодня запреты на проживание сняты на более чем 70% изначальной площади обязательной эвакуации (порядка 1,2 тыс. км²), включая некоторые ближайшие к АЭС территории. Из 165 тыс. покинувших места проживания вследствие ядерной аварии (включая 88 тыс. в обязательном порядке) к марту 2021 года в стутусе эвакуированных остается порядка 36 тыс. человек.

ОЖИДАЕТСЯ
Центральное правительство, региональные и местные власти планируют и дальше содействовать заселению районов вокруг Фукусимы, а также постепенно сокращать оставшуюся под запретом зону DRZ.

Этот процесс стартовал с шести муниципалитетов (Футуба, Окума, Намиэ, Томиока, Иитате, Кацураэ), к которым начиная с 2017—2018 годов постепенно открывался доступ, но чьи отдельные территории требовали дальнейшей дезактивации. Перспективные задачи — очистка, реконструкция и снятие ограничений на въезд для оставшейся части зоны DRZ площадью приблизительно с треть Москвы в границах Московской кольцевой автодороги. Политика японских властей направлена не только на восстановление численности населения пострадавших районов, но и на привлечение дополнительной миграции и туризма.

Восстановление после ударов стихии — землетрясения и цунами — по большей части завершено. Последствия ядерной аварии остаются главным отголоском событий 10‑летней давности. Для нормализации жизни на пострадавших территориях одной очистки от радиоактивного загрязнения мало — необходимы дополнительные масштабные меры стимулирования, чтобы регион не остался депрессивным.

БЫЛО
Последствия землетрясения и цунами привели к массовому разрушению инфраструктуры и жилого фонда (122 тыс. только полностью разрушенных домов) в прибрежных районах востока Тохоку, эвакуации из них 470 тыс. жителей. Ядерная авария усугубила эту ситуацию, приведя к полному опустошению территорий площадью порядка 1200 км² в префектуре Фукусима, а также стимулировала добровольный выезд части жителей из 92 муниципалитетов в восьми префектурах. Таким образом, затронутые аварией территории получили двой­ной удар, во многих из них экономика и жизнь в 2011 году были полностью парализованы или в принципе исключены.

СТАЛО
Японское правительство, власти префектур и муниципалитетов создают в пострадавших районах режим наибольшего благоприятствования жизни и бизнесу, чтобы избежать депопуляции и восстановить местную экономику.

Реконструкция инфраструктуры обусловлена не столько устранением последствий ядерной аварии, сколько необходимостью восстановления после повреждений стихией. На это в течение 15 лет выделяется 33 трлн йен ($ 301 млрд по нынешнему курсу), большая часть которых уже инвестирована. Коммуникации, жилые и общественные здания в пострадавших районах перестроены или заменены на более современные: в частности, в районах префектуры Фукусима, где отменена эвакуация в связи с ядерной аварией, к началу 2021 года реконструировано свыше 90% многоквартирного жилого фонда.

Качество жизни при восстановлении в целом поднимается на более высокий уровень. Наряду с реконструкцией прежних, создаются новые индустриальные, научные, медицинские, спортивные и образовательные объекты, призванные обеспечить дополнительные рабочие места, привлечь население и удержать в регионе молодежь, придать импульс развитию пострадавших районов.

Например, в одном из ранее наиболее радиоактивно загрязненных муниципалитетов Намиэ построен крупнейший в мире завод по производству водорода и топливных элементов с помощью возобновляемых источников энергии. Создается технологический центр развития робототехники с собственным испытательным полигоном, одной из специализаций которого станут решения для бэкенда. Построены спортивные объекты к отложенным в связи с пандемией Олимпийским и Паралимпийским играм в Японии. Для возрождения сельского хозяйства и рыбного промысла, важных для местного населения, формируется агропромышленный комплекс, обеспечивающий всем поставщикам полный цикл переработки и удобные каналы доведения продукции до розничной торговли.

В добавление к компенсациям ущерба от ядерной аварии, развитие местной экономики поощряется специально адаптированной системой льготного кредитования. Бизнесу предоставляется построенная из бюджетных средств коммерческая инфраструктура, включая в ряде случаев временно бесплатную аренду.

ОЖИДАЕТСЯ
Процесс реконструкции пока отстает в наиболее радиационно загрязненной зоне DRZ, расположенной в границах одной префектуры — Фукусима. Выделенные на ней территории первоочередного восстановления (SRRB), осуществляемого на средства правительства Японии, подвергаются капитальной очистке, включающей снятие и затем рекультивацию почвы, тотальный снос зданий, помещение РАО во временные хранилища.

Очистить и открыть эти районы для населения планируется к началу 2023 года. Остальная часть DRZ площадью около 310 км² будет реконструирована в более отдаленной перспективе. Для развития открытых приморских районов, окружающих Фукусиму, тут формируется зона инноваций, включающая взаимосвязанные объекты НИОКР в некоторых сферах: уже создаются исследовательские центры в области робототехники, бэкенда, энергетических, медицинских и агропромышленных технологий.

За прошедшие 10 лет в Японии была создана беспрецедентная по масштабам программа возмещения ущерба населению и бизнесу, пострадавшим от последствий ядерной аварии.

БЫЛО
К моменту аварии Япония не ратифицировала ключевые международные соглашения, регулирующие порядок компенсации ядерного ущерба (это было сделано после катастрофы). Согласно действовавшему тогда законодательству, основы которого были заложены в 1960-х годах, ответственность оператора АЭС в расчете на одну аварийную площадку ограничивалась 120 млрд иен (около $ 1,1 млрд по текущему курсу), отчисляемых каждой энергокомпанией в специальный фонд.

Масштаб произошедшей катастрофы, нанесенного ею ущерба явно не соответствовал этой сумме. В течение нескольких месяцев были выработаны новые механизмы, предусматривающие финансовое участие государства и других (помимо Tepco — владельца аварийной АЭС) энергокомпаний в устранении последствий аварии в Фукусиме. В июне 2011 года был принят новый Закон о компенсации пострадавшим от ядерной аварии, а осенью правительство и энергокомпании — операторы АЭС создали структуру, известную сегодня под англоязычной аббревиатурой NDF («Корпорация содействия возмещению ядерного ущерба и выводу из эксплуатации»); она предоставляет значительную часть средств на выплаты компенсаций, а также осуществляет стратегический контроль ЛПА и вывода из эксплуатации, расходования ресурсов на эти цели; NDF также должна выполнять функции страхования на случай других ядерных аварий. В результате на период ликвидации последствий аварии на АЭС «Фукусима‑1» Tepco фактически лишилась самостоятельности и на некоторое время оказалась под стратегическим управлением государства; в обмен на это центральное правительство и отчасти энергокомпании помогают Tepco оплатить расходы, связанные с аварией. Сумма компенсаций пострадавшим при этом не лимитируется. Государственное участие в управлении и расходах Tepco со временем увеличивалось.

СТАЛО
К 2016−2017 годам Tepco переоценила расходы на компенсации пострадавшим, очистку территорий в районе станции и обращение с РАО, ликвидацию последствий аварии и вывод АЭС из эксплуатации. Новая сумма примерно вчетверо превысила первоначальные оценки и составила 22 трлн иен (порядка $ 200 млрд по текущему курсу); из них 8 трлн иен предполагалось направить на компенсации, 6 трлн иен — на дезактивацию и РАО, 8 трлн иен — на ЛПА и вывод. При этом энергокомпании должны участвовать в выплате компенсаций, а правительство — в покрытии расходов на компенсации, очистку территории и обращение с РАО; расходы на вывод из эксплуатации формально лежат на Tepco.

Государство повысило потенциальный лимит своего участия в затратах с 5 до 9 трлн иен в 2013 году, до 11 трлн иен — в 2014 году и до 13,5 трлн иен — в 2016 году. Однако и последний пересмотр «цены Фукусимы» вряд ли станет окончательным: так, сумма компенсаций, выплаченных пострадавшим гражданам и компаниям, уже превысила упомянутые расчеты и к апрелю 2021 года достигла 10 трлн иен (~$ 91 млрд). Выплаты осуществляются по более чем 520 тыс. заявок от компаний и субъектов малого бизнеса и 2,4 млн заявок от физических лиц (многие подают несколько заявок на разные виды компенсаций; важная составляющая — моральный ущерб). На население приходится менее 40% выплат; 90% денег, причитающихся физическим лицам, получают перемещенные из зон обязательной эвакуации, остальное — добровольно уехавшие. Семья из троих принудительно эвакуированных человек может рассчитывать в среднем на $ 1 млн компенсации.

Помимо финансовой помощи Tepco, власти несут большие расходы на очистку районов Тохоку от радиоактивного загрязнения и восстановление их инфраструктуры. Расходы на очистку оцениваются в 29 трлн иен (~$ 264 млрд); несколько более 50% покрывают центральные власти, остальное — местные и региональные.

ОЖИДАЕТСЯ
Не исключена дальнейшая корректировка «бюджета Фукусимы» с учетом превышения планов и продолжающегося нарастания общей суммы компенсационных выплат (ежегодными темпами ~0,4−1,0 трлн иен в последние годы), дополнительных проблем обращения с РАО и ожидаемых трудностей с удалением ТСМ и оставшегося топлива.

Хотя ядерная авария породила массу технических проблем, не они оказались главной трудностью для одного из самых технологически передовых и богатых государств мира. «Фукусима‑1» вызвала репутационные потери, сказавшиеся как на региональной, так и на национальной экономике.

БЫЛО
Авария настроила значительную долю населения против атомной энергетики, и государство не могло не среагировать на настроения электората. В первое время правительство всерьез рассматривало планы полного отказа от атомной энергетики, но в итоге (после смены власти) ограничилось сокращением долгосрочных планов ее развития и временной приостановкой ядерной генерации, которая до сих пор далека от прежних объемов.

В результате Япония надолго лишилась важнейшего компонента энергобаланса, прежде обеспечивавшего некоторую степень независимости страны от внешних рынков углеводородного топлива и сдерживавшего непомерные цены на энергоресурсы. Восстановление репутации атомной отрасли стало вопросом не только политики, но и перспективной конкурентоспособности страны: так, по оценке японского Института экономики энергетики (IEEJ), по сравнению с последним «предфукусимским» 2010 годом себестоимость выработки электричества в Японии возросла почти на 30% в 2011 году, а в 2012 году прирост достиг 40%. Важнейшим фактором такой динамики был рост импорта дорогих углеводородов на фоне массового простоя АЭС.

Особенно большой урон был нанесен экономике задетых аварией регионов: помимо прямого ущерба от радиоактивного загрязнения и временного опустошения некоторых районов, события в Фукусиме у многих вызвали стойкое предубеждение против жизни и ведения бизнеса по соседству с АЭС, туризма и рекреации в этом регионе.

«Опороченной» на многие годы оказалась и важная для местного населения продукция сельского хозяйства и рыбного промысла: в первое время после аварии превышение ПДД по некоторым радионуклидам привело к запрету на использование рыбы и морепродуктов, местной продукции растениеводства и животноводства. Хотя в последние годы регулярный мониторинг свидетельствовал об их полной безвредности, десятки государств сохраняли ограничения на импорт таких товаров из Японии.

СТАЛО
Правительство и региональные власти ведут широкую информационную кампанию, рассчитанную на японскую и зарубежные аудитории. Часть этой кампании — политика максимальной открытости, доведения до целевых групп результатов регулярных, детальных, проводимых одновременно разными экспертными структурами мониторингов ситуации по многим аспектам ЛПА, очистки и реконструкции территорий.

Принимаются меры по развитию туризма: он уже вышел на «доаварийный» уровень, но власти рассчитывают на большее, в частности, превращая Фукусиму в один из регионов проведения Олимпиады, на которую возлагаются надежды по улучшению имиджа региона в глазах отечественного и мирового сообщества. На разрушение стереотипов рассчитаны и отдельные направления возрождения местной экономики, например, целенаправленное развитие виноделия в регионе и постепенное продвижение его продукции на различных рынках.

Агропромышленный комплекс вообще считается особенно показательным с точки зрения отношения к пострадавшим районам: он прогрессирует, частично восстановил «дофукусимские» валовые показатели и ушел вперед в отношении технической оснащенности, но все еще сохраняет (хотя и уменьшил) разрыв в цене некоторых ­видов продукции со среднеяпонским уровнем.

Что касается общественной поддержки атомной энергетики, то данные опросов, представленных, в числе прочего, связанными с отраслью организациями, показывают по-прежнему прохладное отношение населения к атомному сектору, хотя и свидетельствуют о небольшом смягчении по сравнению с первыми годами после аварии, когда доля выступавших за постепенную или быструю ликвидацию ядерной энергетики достигала, по некоторым оценкам, ¾ населения.

Так, проведенные в последние годы исследования Japan Atomic Energy Relations Organization (JAERO) показывают, что упомянутая доля сохраняется на уровне, близком к 60%, из которых 1/5 выступает за наиболее радикальный сценарий отказа от АЭС. В то же время атомная энергетика, похоже, пользуется устойчивой поддержкой крупного бизнеса, о чем свидетельствует позиция Кэйданрена (влиятельной японской федерации бизнеса, прежде всего крупного), чья недавно принятая стратегия предполагает всемерное развитие технологий ядерной генерации и возвращение в работу простаивающих АЭС.

Новое правительство Японии придерживается прагматичного отношения к отрасли, как и предыдущее. Сильный аргумент в пользу ядерной генерации — провозглашенная государством стратегия достижения Японией нулевого сальдо антропогенной эмиссии парниковых газов к 2050 году: в обозримом будущем АЭС остаются для этого главным средством, поскольку ВИЭ в Японии играют гораздо меньшую роль, чем во многих развитых странах, а их типичная стоимость выше.

ОЖИДАЕТСЯ
Развенчание предрассудков в отношении пострадавшего от аварии региона, его продукции предусмотрено в качестве важной задачи в законе «О специальных мерах по реконструкции и оживлению Фукусимы». Это стало одним из направлений деятельности специального государственного Агентства по реконструкции (пострадавших от стихии регионов), полномочия которого недавно продлены до 2031 года.

Атомная энергетика Японии пережила сильнейший репутационный удар за свою историю, однако то, что вопреки неблагоприятной политической конъюнктуре она сохранилась и постепенно восстанавливается вот уже 10 лет, вселяет надежду, что при отсутствии новых катастроф у нее есть будущее.