Атом в «зеленой» зоне
выгоден для экономики
ТРЕНДЫ / #7_2020
Текст: Ирина ДОРОХОВА / Фото: Страна Росатом, Akkunpp.com
Исключать атомную энергетику из национального энергобаланса неразумно, поскольку она демонстрирует стабильность и способствует достижению целей устойчивого развития. Этот тезис топ-менеджеры Росатома озвучили на двух важнейших мероприятиях мировой атомной индустрии, состоявшихся в сентябре.
21−25 сентября в Вене прошла 64-я ежегодная сессия Генеральной конференции МАГАТЭ. В этом году сессия проходила одновременно в очном и виртуальном режимах. Во вступительном слове Генеральный директор МАГАТЭ Рафаэль Мариано Гросси отметил, что 442 ядерных реактора, работающих в 31 стране мира, вырабатывают более 10% всей мировой электроэнергии, или около трети всей электроэнергии из низкоуглеродных источников, и еще раз подчеркнул, что ядерная энергия — одно из решений в борьбе с изменением климата. «Я приложу все усилия, чтобы мнение МАГАТЭ о преимуществах ядерной энергетики было услышано», — сказал он.
На полях форума состоялась встреча Р. Гросси и главы Росатома Алексея Лихачева.
На полях форума состоялась встреча Р. Гросси и главы Росатома Алексея Лихачева.
Цитата
“
«Я рад, что МАГАТЭ и Россия продолжают работать над достижением общей цели: чистая энергия в борьбе с изменением климата. Отличная встреча с Алексеем Лихачевым из Росатома сегодня в рамках ГК МАГАТЭ: Россия — важный партнер. Спасибо России и Росатому за их поддержку».
А. Лихачев в своем докладе подчеркнул, что мировая атомная энергетика с честью прошла испытания, связанные с пандемией и кризисом: «Вопреки кризису ядерная энергетика продемонстрировала свою надежность, экологичность, безопасность и экономичность». В России, несмотря на сложные времена, все ключевые процессы в атомной отрасли продолжались. Стройки успешно велись как внутри страны, так и за рубежом, в мае была сдана в промышленную эксплуатацию единственная в мире плавучая атомная станция (ПАТЭС).
«Я уверен, что, если мы продолжим соблюдать принципы партнерства, профессионализма и доверия, если мы перестанем политизировать ядерную отрасль, мы сможем преодолеть все нынешние и будущие трудности. Основным условием успеха в этой работе служит объединение усилий всех заинтересованных сторон в различных формах взаимовыгодной кооперации при сохранении центральной роли МАГАТЭ», — подчеркнул А. Лихачев.
«Я уверен, что, если мы продолжим соблюдать принципы партнерства, профессионализма и доверия, если мы перестанем политизировать ядерную отрасль, мы сможем преодолеть все нынешние и будущие трудности. Основным условием успеха в этой работе служит объединение усилий всех заинтересованных сторон в различных формах взаимовыгодной кооперации при сохранении центральной роли МАГАТЭ», — подчеркнул А. Лихачев.
Полезный вклад
В начале сентября в онлайн-формате состоялась конференция Всемирной ядерной ассоциации. Финансовый директор Росатома Илья Ребров и глава проектного офиса программ по устойчивому развитию Полина Лион выступили на панельных сессиях конференции вместе с руководителями крупнейших мировых компаний, работающих в атомной промышленности: Electronuclear, SPIC, CEZ, «Узатом», «Казатомпром», Cameco, CNNС и других, — а также с представителями международных организаций и национальных правительств. Первый заместитель генерального директора Росатома — директор блока по развитию и международному бизнесу Кирилл Комаров в рамках форума дал развернутое видеоинтервью. Он особо отметил, что с точки зрения развития промышленности государству выгоднее делать ставку именно на атомную энергетику: «Импорт солнечных панелей из Азии не создает высококвалифицированных рабочих мест, не дает новых налоговых поступлений и не стимулирует инновации».
Мысль о вкладе атомной энергетики в развитие национальных экономик развернула в своем выступлении П. Лион: «Наши клиенты заинтересованы не только в получении надежного и безопасного источника электроэнергии по разумной цене. Все они хотят получить и нефинансовые выгоды, такие как новые рабочие места, развитие качественного высшего образования и строительство новой инфраструктуры на местах».
Предложение строительства АЭС предполагает сочетание финансовых, технологических, социально-экономических и экологических выгод для страны-партнера. В зависимости от потребностей конкретной экономики, для разных проектов сделаны различные акценты. «В наш венгерский проект было включено условие обеспечить минимальный уровень локализации — 40%, а для проекта АЭС „Аккую“ в Турции было установлено требование по количеству местных рабочих на площадке. Всем клиентам мы предлагаем обучение персонала. Сейчас в России по специальностям, связанным с ядерной энергетикой, обучаются почти 2 тыс. иностранных студентов из 58 стран», — рассказала П. Лион.
Тезис о том, что атомная энергетика выгодна для национальных экономик благодаря ее технологической надежности, ценовой предсказуемости и отсутствию выбросов, К. Комаров подкрепил примером из недавнего прошлого. Для наглядности он вспомнил известную детскую сказку: «Похоже, что те, кто выступает в защиту более дешевых „100% возобновляемых“ альтернативных источников энергии, не читали в детстве сказку про трех поросят. Недавние отключения электричества в Калифорнии ясно показывают, что их позиция — это строительство домика из соломы. Большинство из нас помнят, чтó случилось с этим домиком, когда на него подул злой волк. В нашем случае ветер не подул… Ну, а ядерная энергия — это каменный дом. Да, строить его придется дольше, и, возможно, будет не так весело и интересно, но ядерная энергетика — это экономически наиболее эффективный способ обеспечить бесперебойные поставки электроэнергии в низкоуглеродной экономике».
Из всех источников электроэнергии АЭС наиболее эффективны — об этом свидетельствуют данные EIA. В 2019 году средний КИУМ атомных электростанций составлял 93,5%, тогда как электростанций на газе — лишь 56,8%. У других видов генерации КИУМ еще ниже.
Атомная энергетика проявила себя устойчивой и надежной в жестких условиях пандемии. «Ядерная энергетика гарантирует стабильность поставок электроэнергии при соблюдении высочайшего уровня безопасности и санитарно-гигиенических требований, одновременно создавая тысячи новых рабочих мест», — подчеркнула П. Лион.
Это не голословные заявления, они подтверждаются статистикой. Например, по данным EIA, в условиях пандемии в США, где действует крупнейший в мире парк АЭС, атомная энергетика продемонстрировала наивысший КИУМ среди всех источников генерации электроэнергии.
В начале сентября в онлайн-формате состоялась конференция Всемирной ядерной ассоциации. Финансовый директор Росатома Илья Ребров и глава проектного офиса программ по устойчивому развитию Полина Лион выступили на панельных сессиях конференции вместе с руководителями крупнейших мировых компаний, работающих в атомной промышленности: Electronuclear, SPIC, CEZ, «Узатом», «Казатомпром», Cameco, CNNС и других, — а также с представителями международных организаций и национальных правительств. Первый заместитель генерального директора Росатома — директор блока по развитию и международному бизнесу Кирилл Комаров в рамках форума дал развернутое видеоинтервью. Он особо отметил, что с точки зрения развития промышленности государству выгоднее делать ставку именно на атомную энергетику: «Импорт солнечных панелей из Азии не создает высококвалифицированных рабочих мест, не дает новых налоговых поступлений и не стимулирует инновации».
Мысль о вкладе атомной энергетики в развитие национальных экономик развернула в своем выступлении П. Лион: «Наши клиенты заинтересованы не только в получении надежного и безопасного источника электроэнергии по разумной цене. Все они хотят получить и нефинансовые выгоды, такие как новые рабочие места, развитие качественного высшего образования и строительство новой инфраструктуры на местах».
Предложение строительства АЭС предполагает сочетание финансовых, технологических, социально-экономических и экологических выгод для страны-партнера. В зависимости от потребностей конкретной экономики, для разных проектов сделаны различные акценты. «В наш венгерский проект было включено условие обеспечить минимальный уровень локализации — 40%, а для проекта АЭС „Аккую“ в Турции было установлено требование по количеству местных рабочих на площадке. Всем клиентам мы предлагаем обучение персонала. Сейчас в России по специальностям, связанным с ядерной энергетикой, обучаются почти 2 тыс. иностранных студентов из 58 стран», — рассказала П. Лион.
Тезис о том, что атомная энергетика выгодна для национальных экономик благодаря ее технологической надежности, ценовой предсказуемости и отсутствию выбросов, К. Комаров подкрепил примером из недавнего прошлого. Для наглядности он вспомнил известную детскую сказку: «Похоже, что те, кто выступает в защиту более дешевых „100% возобновляемых“ альтернативных источников энергии, не читали в детстве сказку про трех поросят. Недавние отключения электричества в Калифорнии ясно показывают, что их позиция — это строительство домика из соломы. Большинство из нас помнят, чтó случилось с этим домиком, когда на него подул злой волк. В нашем случае ветер не подул… Ну, а ядерная энергия — это каменный дом. Да, строить его придется дольше, и, возможно, будет не так весело и интересно, но ядерная энергетика — это экономически наиболее эффективный способ обеспечить бесперебойные поставки электроэнергии в низкоуглеродной экономике».
Из всех источников электроэнергии АЭС наиболее эффективны — об этом свидетельствуют данные EIA. В 2019 году средний КИУМ атомных электростанций составлял 93,5%, тогда как электростанций на газе — лишь 56,8%. У других видов генерации КИУМ еще ниже.
Атомная энергетика проявила себя устойчивой и надежной в жестких условиях пандемии. «Ядерная энергетика гарантирует стабильность поставок электроэнергии при соблюдении высочайшего уровня безопасности и санитарно-гигиенических требований, одновременно создавая тысячи новых рабочих мест», — подчеркнула П. Лион.
Это не голословные заявления, они подтверждаются статистикой. Например, по данным EIA, в условиях пандемии в США, где действует крупнейший в мире парк АЭС, атомная энергетика продемонстрировала наивысший КИУМ среди всех источников генерации электроэнергии.
КИУМ разных источников энергии в США во время пандемии
Однако сегодняшняя ситуация в том, что касается восприятия атомной отрасли, близка к абсурдной. Об эффективности атомных электростанций при обсуждении будущего национальных энергетик до недавнего времени не говорили. А касаясь вопросов заботы об окружающей среде, правительства некоторых стран, с одной стороны, декларируют стремление снизить выбросы углекислого газа, а с другой — досрочно закрывают атомные электростанции, предотвращающие эти выбросы. При этом если одна четырехблочная АЭС мощностью 4 ГВт будет работать вместо угольной ТЭС аналогичной мощности, то она предотвратит выбросы СО2 и сжигание кислорода, которые производят 10−12 млн га леса. Это примерно столько же, сколько занимали бы леса, полностью покрывшие территории Венгрии (9,3 млн га) или Греции (13,2 млн га). «Сегодня строительство новых возобновляемых мощностей, солнечных или ветровых, не уменьшает общее количество углеродных выбросов. Просто происходит замена одних низкоуглеродных источников энергии (старых ядерных реакторов) другими низкоуглеродными источниками», — констатировал первый заместитель гендиректора Росатома.
В некоторых странах, особенно европейских, виден явный дисбаланс на энергетических рынках в пользу возобновляемых источников энергии (ВИЭ), а по отношению к атомной энергетике выстраивается последовательная, открыто враждебная политика. К. Комаров не скрывал своего возмущения по этому поводу: «Во многих странах для ядерной энергетики создаются дискриминационные условия. Даже если в таких странах отсутствует законодательство, ограничивающее использование ядерной энергии, и нет планов по отказу от нее, вы как инвестор в ядерную отрасль несете риски, поскольку широко субсидируемая солнечная энергетика может наводнить рынок практически бесплатным электричеством».
Хуже того, закрытие атомных электростанций грозит привести к строительству углеродоемких инфраструктурных проектов и поставить под угрозу достижение целей по снижению выбросов углекислого газа. «Таким образом, идея, которую мы хотим донести до правительств разных стран, заключается в следующем: не тратьте деньги на углеродоемкие проекты! Инвестируйте в ядерную энергетику», — подытожил К. Комаров.
В некоторых странах, особенно европейских, виден явный дисбаланс на энергетических рынках в пользу возобновляемых источников энергии (ВИЭ), а по отношению к атомной энергетике выстраивается последовательная, открыто враждебная политика. К. Комаров не скрывал своего возмущения по этому поводу: «Во многих странах для ядерной энергетики создаются дискриминационные условия. Даже если в таких странах отсутствует законодательство, ограничивающее использование ядерной энергии, и нет планов по отказу от нее, вы как инвестор в ядерную отрасль несете риски, поскольку широко субсидируемая солнечная энергетика может наводнить рынок практически бесплатным электричеством».
Хуже того, закрытие атомных электростанций грозит привести к строительству углеродоемких инфраструктурных проектов и поставить под угрозу достижение целей по снижению выбросов углекислого газа. «Таким образом, идея, которую мы хотим донести до правительств разных стран, заключается в следующем: не тратьте деньги на углеродоемкие проекты! Инвестируйте в ядерную энергетику», — подытожил К. Комаров.
Доставка устройства локализации расплава для 1-го энергоблока АЭС «Аккую»
Влияние на финансирование
Дискриминационная политика в отношении атомной энергетики приводит к ухудшению условий ее финансирования. «Получается, что, просто продавая чистую энергию, произведенную вами без выбросов углерода, вы никогда не сможете вывести проект хотя бы на окупаемость», — изумлялся К. Комаров.
По словам П. Лион, в Таксономии Европейского Союза, которая определяет степень желательности того или иного источника энергии в ЕС, атомная энергетика находится в серой зоне. Позиция Еврокомиссии: не включать ее в число поощряемых и рекомендуемых источников электроэнергии — влияет на позиции правительств и общественное мнение, а главное — на решения инвесторов. Причем не только в странах Евросоюза, но и в других регионах. Парадокс в том, что атомная энергетика отвечает всем критериям включения в перечень желаемых технологий в Таксономии. «Нам нужно приложить все усилия, чтобы предоставить чиновникам ЕС и их экспертам все доводы и практические примеры и убедить их в том, что ядерная энергия — важная часть энергобаланса будущего», — напомнила П. Лион.
Росатому в рамках сотрудничества на межгосударственном уровне, как правило, удается найти приемлемые для заказчиков АЭС модели финансирования. До недавнего времени чаще всего применялся ЕРС‑контракт (строительство под ключ). Такая схема, например, использовалась для возведения блоков станции «Куданкулам» в Индии.
Постепенно Росатом стал осваивать и другие модели финансирования. Например, схему ВОО (build-own-operate, «строительство — владение — эксплуатация»). Она использована для проектов «Аккую» в Турции и «Ханхикиви» в Финляндии.
И. Ребров признал, что возможностей для возведения АЭС было бы больше, если бы предложение Росатома было дополнено финансированием или софинансированием проекта. Приемлемым способом привлечь деньги на строительство АЭС в современных условиях И. Ребров считает проектное финансирование. «Мы прошли долгий путь применения инструментов проектного финансирования. Росатом начинал с небольших проектов, каждый год увеличивая их размеры и нарабатывая необходимый опыт для использования проектного финансирования в проектах строительства АЭС».
Пока же финансовые институты считают атомные электростанции слишком рискованными проектами.
Их доводы сформулировал в своем выступлении И. Ребров:
По мнению топ-менеджеров Росатома, эти риски можно значительно снизить. Главное и обязательное условие — непротивление государства. «Значительная часть политических, регуляторных рисков и особенно рисков, связанных с ценой электроэнергии на рынке, может быть устранена за счет участия и воли государства, на территории которого реализуется проект. Здесь кроется основной фактор успеха реализации „атомных“ проектов в развивающихся странах», — заявил И. Ребров.
Атомная энергетика не нуждается в привилегиях — достаточно равных условий для различных источников электрогенерации на рынке: «Если мы хотим найти наиболее реальный и экономически эффективный способ достижения нулевых выбросов, ситуацию необходимо изменить. Энергетическая политика должна быть технологически нейтральной. На этом поле у всех игроков должны быть равные права», — предложил К. Комаров.
Риск нехватки финансирования можно снизить, если разделить его с поставщиками. «Предоставление финансирования поставщиками под поставки их продукции увеличивает их ответственность за риски проекта, что снижает общий уровень риска для прямого инвестора», — пояснил И. Ребров.
А риски, связанные с процессом строительства, можно снизить, пригласив соинвесторов к тому моменту, когда будут получены все лицензии, и огромный этап (создание цепочки поставок и планирование стройки) будет завершен.
Дискриминационная политика в отношении атомной энергетики приводит к ухудшению условий ее финансирования. «Получается, что, просто продавая чистую энергию, произведенную вами без выбросов углерода, вы никогда не сможете вывести проект хотя бы на окупаемость», — изумлялся К. Комаров.
По словам П. Лион, в Таксономии Европейского Союза, которая определяет степень желательности того или иного источника энергии в ЕС, атомная энергетика находится в серой зоне. Позиция Еврокомиссии: не включать ее в число поощряемых и рекомендуемых источников электроэнергии — влияет на позиции правительств и общественное мнение, а главное — на решения инвесторов. Причем не только в странах Евросоюза, но и в других регионах. Парадокс в том, что атомная энергетика отвечает всем критериям включения в перечень желаемых технологий в Таксономии. «Нам нужно приложить все усилия, чтобы предоставить чиновникам ЕС и их экспертам все доводы и практические примеры и убедить их в том, что ядерная энергия — важная часть энергобаланса будущего», — напомнила П. Лион.
Росатому в рамках сотрудничества на межгосударственном уровне, как правило, удается найти приемлемые для заказчиков АЭС модели финансирования. До недавнего времени чаще всего применялся ЕРС‑контракт (строительство под ключ). Такая схема, например, использовалась для возведения блоков станции «Куданкулам» в Индии.
Постепенно Росатом стал осваивать и другие модели финансирования. Например, схему ВОО (build-own-operate, «строительство — владение — эксплуатация»). Она использована для проектов «Аккую» в Турции и «Ханхикиви» в Финляндии.
И. Ребров признал, что возможностей для возведения АЭС было бы больше, если бы предложение Росатома было дополнено финансированием или софинансированием проекта. Приемлемым способом привлечь деньги на строительство АЭС в современных условиях И. Ребров считает проектное финансирование. «Мы прошли долгий путь применения инструментов проектного финансирования. Росатом начинал с небольших проектов, каждый год увеличивая их размеры и нарабатывая необходимый опыт для использования проектного финансирования в проектах строительства АЭС».
Пока же финансовые институты считают атомные электростанции слишком рискованными проектами.
Их доводы сформулировал в своем выступлении И. Ребров:
- Сроки реализации: продолжительный инвестиционный период и довольно долгий период окупаемости.
- Качество приемлемого обеспечения (государственные гарантии, соглашение о поставке электроэнергии, контракт на разницу цен и т. д.), которое позволит, кроме прочего, выпустить также проектные («зеленые») облигации на этапе эксплуатации проекта.
- Сложность проектов.
- Капиталоемкость проектов. Инвесторам как на этапе финансирования, так и на этапе эксплуатации необходимы гарантии того, что проекты будут реализованы в срок и без существенного превышения плановых затрат.
- Политические и регуляторные риски, а также риски безопасной эксплуатации ядерных объектов. Инвесторы не готовы принимать их ни на этапе финансирования, ни на этапе эксплуатации.
- Инвесторы не готовы рассматривать АЭС в качестве непосредственного предмета залога. АЭС не могут выступать в качестве обеспечения по кредитам
По мнению топ-менеджеров Росатома, эти риски можно значительно снизить. Главное и обязательное условие — непротивление государства. «Значительная часть политических, регуляторных рисков и особенно рисков, связанных с ценой электроэнергии на рынке, может быть устранена за счет участия и воли государства, на территории которого реализуется проект. Здесь кроется основной фактор успеха реализации „атомных“ проектов в развивающихся странах», — заявил И. Ребров.
Атомная энергетика не нуждается в привилегиях — достаточно равных условий для различных источников электрогенерации на рынке: «Если мы хотим найти наиболее реальный и экономически эффективный способ достижения нулевых выбросов, ситуацию необходимо изменить. Энергетическая политика должна быть технологически нейтральной. На этом поле у всех игроков должны быть равные права», — предложил К. Комаров.
Риск нехватки финансирования можно снизить, если разделить его с поставщиками. «Предоставление финансирования поставщиками под поставки их продукции увеличивает их ответственность за риски проекта, что снижает общий уровень риска для прямого инвестора», — пояснил И. Ребров.
А риски, связанные с процессом строительства, можно снизить, пригласив соинвесторов к тому моменту, когда будут получены все лицензии, и огромный этап (создание цепочки поставок и планирование стройки) будет завершен.
ДРУГИЕ МАТЕРИАЛЫ #7_2020