Энергокризис в зеркале 1973 года
ТРЕНДЫ / #9_2021
Текст: по материалам Rosatom Newsletter / Фото: ТАСС, Flickr/ U.S. Department of Energy
В октябре нехватка газа во всем мире при росте спроса достигла кризисного уровня. Подобная ситуация уже возникала в 1973 году. Тогда цена на нефть выросла втрое, и одним из последствий стало увеличение числа новых атомных блоков. Попробуем выяснить, насколько текущие процессы похожи на события почти полувековой давности (по иронии судьбы, тот кризис тоже разыгрался в октябре).
«С одной стороны, наблюдался всемирный экономический бум с высоким уровнем инфляции и даже еще более высокими темпами роста использования ресурсов; с другой, сокращение американских нефтяных резервов и катастрофический рост как американского импорта, так и всемирного энергопотребления. Более того, в индустриальном мире новое экологическое сознание начало влиять на государственную политику и форсировать перемены в корпоративных стратегиях». Это цитата из книги Дэниела Ергина «Добыча» о событиях начала 1970-х. Поразительно, до какой степени ключевые характеристики той ситуации подходят к сложившейся осенью 2021 года.
Всемирный банк в июньском прогнозе заявил, что в 2021 году мировая экономика вырастет на 5,6% — самый высокий показатель восстановления после рецессии за последние 80 лет. Быстрее всех, по прогнозу, вырастет Китай — на 8,5%. И хотя во втором полугодии темпы роста снизились, в Китае считают 8% достижимыми. Всемирный банк предсказал рост экономики Индии на 8,3%, США — на 6,8%, Аргентины — 6,4%. Оценка роста для Турции — 5%, но президент страны говорит о двузначном росте. МВФ повысил оценку ВВП России с 4,4% до 4,8%.
О росте спроса на самый популярный энергоноситель — газ — убедительно свидетельствует, в частности, состояние европейских газохранилищ, уровень заполнения которых сейчас оценивается как крайне низкий. В сентябре самое крупное в Европе хранилище Rehden было заполнено всего на 9,47%. Растет потребление и в Азии. В октябре импорт природного газа в Китай составил 9,38 млн тонн. Это на 24,6% больше, чем годом ранее.
Любопытно, что даже по экологическим параметрам между газом сейчас и нефтью полвека назад есть очевидное сходство. «Движение в защиту окружающей среды сказалось на многих аспектах энергетического баланса. Ускорился отход от использования угля, росла опора на более чисто сгоравшую нефть», — пишет Д. Ергин. Газ до недавнего времени оценивался как переходный энергоресурс на пути к безуглеродному будущему. Однако с начала ноября появились предпосылки к тому, что природный газ будет считаться базовым энергоносителем по крайней мере в Германии — законодательнице энергетической моды в Европе (подробности см. ниже).
Похожи и методы, которыми власти предлагают преодолеть энергетический кризис. «В апреле 1973 года… Эйкинс, теперь уже в положении сотрудника аппарата Белого дома, снова попытался предпринять действия по борьбе с надвигавшимся кризисом. Он подготовил секретный доклад с целым рядом предложений, среди которых были более широкое использование угля, создание синтетических видов топлива, более жесткие меры экономии (включая высокий налог на бензин) и резкое повышение ассигнований на НИОКР с тем, чтобы выйти из-под власти углеводородов». Сейчас с той же целью ведутся разработки технологий производства водорода. В Китае, где с нехваткой электроэнергии уже столкнулись, предлагают обеспечивать ею прежде всего китайских потребителей и только во вторую очередь — предприятия зарубежных собственников. В японских СМИ тоже появились предложения о том, как распределять электроэнергию, если ее не будет хватать на всех: «Сумико Такеучи из Международного института экономики окружающей среды говорит, что мы должны рассмотреть возможность обращения к крупным фабрикам с просьбой приостановить работу», — отмечает портал fnn.jp.
Всемирный банк в июньском прогнозе заявил, что в 2021 году мировая экономика вырастет на 5,6% — самый высокий показатель восстановления после рецессии за последние 80 лет. Быстрее всех, по прогнозу, вырастет Китай — на 8,5%. И хотя во втором полугодии темпы роста снизились, в Китае считают 8% достижимыми. Всемирный банк предсказал рост экономики Индии на 8,3%, США — на 6,8%, Аргентины — 6,4%. Оценка роста для Турции — 5%, но президент страны говорит о двузначном росте. МВФ повысил оценку ВВП России с 4,4% до 4,8%.
О росте спроса на самый популярный энергоноситель — газ — убедительно свидетельствует, в частности, состояние европейских газохранилищ, уровень заполнения которых сейчас оценивается как крайне низкий. В сентябре самое крупное в Европе хранилище Rehden было заполнено всего на 9,47%. Растет потребление и в Азии. В октябре импорт природного газа в Китай составил 9,38 млн тонн. Это на 24,6% больше, чем годом ранее.
Любопытно, что даже по экологическим параметрам между газом сейчас и нефтью полвека назад есть очевидное сходство. «Движение в защиту окружающей среды сказалось на многих аспектах энергетического баланса. Ускорился отход от использования угля, росла опора на более чисто сгоравшую нефть», — пишет Д. Ергин. Газ до недавнего времени оценивался как переходный энергоресурс на пути к безуглеродному будущему. Однако с начала ноября появились предпосылки к тому, что природный газ будет считаться базовым энергоносителем по крайней мере в Германии — законодательнице энергетической моды в Европе (подробности см. ниже).
Похожи и методы, которыми власти предлагают преодолеть энергетический кризис. «В апреле 1973 года… Эйкинс, теперь уже в положении сотрудника аппарата Белого дома, снова попытался предпринять действия по борьбе с надвигавшимся кризисом. Он подготовил секретный доклад с целым рядом предложений, среди которых были более широкое использование угля, создание синтетических видов топлива, более жесткие меры экономии (включая высокий налог на бензин) и резкое повышение ассигнований на НИОКР с тем, чтобы выйти из-под власти углеводородов». Сейчас с той же целью ведутся разработки технологий производства водорода. В Китае, где с нехваткой электроэнергии уже столкнулись, предлагают обеспечивать ею прежде всего китайских потребителей и только во вторую очередь — предприятия зарубежных собственников. В японских СМИ тоже появились предложения о том, как распределять электроэнергию, если ее не будет хватать на всех: «Сумико Такеучи из Международного института экономики окружающей среды говорит, что мы должны рассмотреть возможность обращения к крупным фабрикам с просьбой приостановить работу», — отмечает портал fnn.jp.
Погрузка труб для строительства газопровода «Северный поток — 2»
Кризисный эффект
Кризис 1973 года выразился в сокращении поставок и последовавшем ажиотажном спросе на нефть. «Страх и неопределенность проникали всюду, они как бы сами себя порождали. И нефтяные компании, и потребители отчаянно искали возможность получить дополнительный объем нефти не только для удовлетворения существовавшего спроса, но и для создания запасов, стремясь обезопасить себя и от возможного роста дефицита, и от неизвестности будущего. Лихорадочные закупки означали дополнительный спрос на рынке», — пишет Д. Ергин. В начале октября 1973 года цены вырастали на 600% от докризисных.
1 октября 2021 года цена на газ на лондонской бирже превысила $ 1,2 тыс. за 1 тыс. м3 — при том, что за последние почти восемь лет цена не превышала $ 400, а в середине 2020 года даже падала ниже $ 100 за 1 тыс. м3. Отсюда нервозность всех участников рынка, обвинения в адрес России как одного из ключевых поставщиков газа, опровержения этих обвинений, совещания, закрытия мелких энергокомпаний, приостановки производств и споры о том, что делать дальше.
Кризис 1973 года выразился в сокращении поставок и последовавшем ажиотажном спросе на нефть. «Страх и неопределенность проникали всюду, они как бы сами себя порождали. И нефтяные компании, и потребители отчаянно искали возможность получить дополнительный объем нефти не только для удовлетворения существовавшего спроса, но и для создания запасов, стремясь обезопасить себя и от возможного роста дефицита, и от неизвестности будущего. Лихорадочные закупки означали дополнительный спрос на рынке», — пишет Д. Ергин. В начале октября 1973 года цены вырастали на 600% от докризисных.
1 октября 2021 года цена на газ на лондонской бирже превысила $ 1,2 тыс. за 1 тыс. м3 — при том, что за последние почти восемь лет цена не превышала $ 400, а в середине 2020 года даже падала ниже $ 100 за 1 тыс. м3. Отсюда нервозность всех участников рынка, обвинения в адрес России как одного из ключевых поставщиков газа, опровержения этих обвинений, совещания, закрытия мелких энергокомпаний, приостановки производств и споры о том, что делать дальше.
Производство фотогальванических модулей постоянного тока для солнечных панелей на заводе компании First Solar в Перрисбурге, штат Огайо, США
Атом в фокусе
Одним из способов снизить зависимость от нефти после кризиса 1973 года стало решение активно строить новые атомные станции. Такую стратегию выбрали Франция и Япония. Во Франции, например, в 1980-х годах, согласно данным PRIS, были введены в эксплуатацию 43 атомных энергоблока. Первый бетон на всех, даже запущенных в 1980 году, был залит после 1973 года. В Японии в эти же годы были построены 17 атомных энергоблоков. В США на 31 блоке из 47, подключенных к сети в 1980-х годах, первый бетон был залит после кризиса 1973 года.
Возникает закономерный вопрос: может ли нынешняя ситуация в энергетике привести к похожим последствиям для атомной промышленности?
С этим вопросом мы сначала обратились через Kissinger Associates к Генри Киссинджеру, сыгравшему ключевую роль в разрешении мирового энергетического кризиса 1973 года (напомним, тогда же разыгрался Уотергейтский скандал, подорвавший доверие к президенту Никсону и резко сузивший его возможности влиять на ситуацию). К сожалению, господин Киссинджер на вопрос не ответил.
Однако другие опрошенные эксперты согласились с тем, что такой сценарий вполне возможен, потому что климатический фактор наложился на экономический.
«Вы в целом правы. В мире явно наблюдается попытка ренессанса атомной энергетики, хотя это широко и не афишируется. Первый вице-президент Еврокомиссии Франс Тиммерманс, отвечающий за „Зеленую сделку“, пообещал, что ЕС поможет возобновлению проекта АЭС в Болгарии. Великобритания и Франция заявили, что поставят атомную энергетику в основу стратегии по достижению нулевых выбросов углерода. Даже Япония теперь считает, что перезапуск АЭС — ключ к достижению целевых показателей выбросов углерода», — отметил украинский политический эксперт Дмитрий Джангиров.
«Соглашусь с вашим выводом. Похоже, что на фоне роста цен на газ и электричество европейские политики меняют отношение к атомным технологиям, судя по тому, что в последнее время говорили и писали Урсула фон дер Ляйен и Франс Тиммерманс», — сказала старший аналитический директор группы корпоративных кредитных рейтингов и рейтингов инфраструктуры S&P в Москве Елена Ананькина.
События октября и ноября показывают, что в мире действительно может начаться новое масштабное строительство АЭС.
Самые серьезные планы у Китая: по информации Bloomberg, Поднебесная планирует построить как минимум 150 реакторов за ближайшие 15 лет. «Это может обойтись в $ 440 млрд. Уже в середине десятилетия Китай превзойдет США и станет крупнейшим в мире генератором ядерной энергии», — отмечает издание.
Президент Франции Эммануэль Макрон в обращении к нации 9 ноября заявил, что Франция впервые за десятилетия возобновит строительство ядерных реакторов. Новые атомные блоки вкупе с возобновляемой энергетикой позволят «обеспечить энергетическую независимость и достаточный объем электроэнергии». Ранее, в октябре, он заявил, что атомные станции можно использовать и для производства безуглеродного водорода методом электролиза. Для этого, согласно плану, будут построены одна АСММ и две «мегафабрики».
В октябре же представители правительств 10 европейских стран (Болгарии, Хорватии, Чешской Республики, Финляндии, Франции, Венгрии, Польши, Румынии, Словакии и Словении) опубликовали в крупных газетах совместное заявление, где призвали активизировать использование атомной энергетики для защиты от волатильности цен на энергоносители и включить ее в Европейскую таксономию. «Необходимо, чтобы ядерная энергия была включена в европейскую таксономическую структуру к концу 2021 года», — говорится в заявлении. Свое требование авторы обосновывают многочисленными выгодами атомной генерации: «Это чистый, безопасный, независимый и конкурентоспособный источник энергии. Она дает нам, европейцам, шанс продолжить развитие отрасли с высокой добавленной стоимостью, создать тысячи квалифицированных рабочих мест, укрепить наши экологические амбиции, обеспечить стратегическую и энергетическую автономию Европы. Давайте не упустим такую важнейшую возможность».
О новом строительстве говорят и в Великобритании. «Правительство заявило, что ядерная энергетика жизненно важна для планов по достижению нулевых выбросов к середине столетия. Власти изо всех сил пытаются реализовать крупномасштабные проекты. Развитие атомной энергетики особенно актуально сегодня, когда Британия борется с энергетическим кризисом, а рост цен на природный газ и электроэнергию увеличивает риск отключения электроэнергии зимой», — отмечает Bloomberg в контексте планов возобновления строительства АЭС «Уилфа» в Уэльсе.
К сожалению, не все европейские страны разделяют уверенность в необходимости начать строительство новых блоков. «Не думаю, что политические решения о выводе из эксплуатации АЭС в Германии, Бельгии или Швейцарии можно не выполнять», — считает Е. Ананькина.
По-видимому, нежелание Германии сохранять атомную генерацию, пусть даже в ущерб устойчивости энергосистемы страны, объясняется прямым доступом к газу и ставкой на него: «В Германии в ближайшие годы развернется широкомасштабное строительство новых газовых электростанций. Именно им будет поручено подстраховать возобновляемую энергетику в условиях закрытия АЭС и форсированного отказа от угольной генерации электроэнергии. Таков, судя по всему, стратегический план еще не сформированного правительства ФРГ, и он пользуется очевидной поддержкой немецкого большого бизнеса», — сообщает DW. «Мы еще длительное время будем пользоваться газом и будем также строить новые газовые электростанции, поскольку они помогут нам осилить период изменений», — приводит издание слова будущего канцлера Германии Олафа Штольца. Вот цифры: для удовлетворения растущего спроса к 2030 году мощности газовых ТЭС должны вырасти до 74 ГВт с нынешних 31 ГВт.
Однако, как отмечает Д. Джангиров, у АЭС есть преимущество — отсутствие привязки к трубе. АЭС можно построить где угодно, поэтому в странах, которым приходится иметь дело с аппетитами германских газовых трейдеров, к их строительству могут отнестись с большим интересом.
В конкуренции газа и атома есть еще один аспект — возможность загрузить заказами локальные производственные мощности. Иными словами, если страна может произвести большую долю оборудования для АЭС у себя, ей будет выгодно развивать именно этот вид генерации. Это один из аргументов в поддержку возрождения атомной энергетики в Японии, звучащих в японских СМИ: «Уровень внутреннего производства атомных электростанций в Японии — около 99%. В отличие от фотоэлектрических панелей, 85% которых импортируются из Китая», — отмечается в статье на портале plaza.rakuten.co.
Резюмируем: как и полвека назад, энергетический кризис, вызванный ростом спроса на фоне экономического роста, по-видимому, уже привел к принятию решений о строительстве новых атомных блоков в странах, обладающих достаточными ресурсами и компетенциями. Для тех стран, где пока недостаточно общественной поддержки (таких как Япония и Казахстан) или собственных финансовых ресурсов и технологических компетенций (страны Центральной Европы), необходимы дополнительные факторы поддержки. В первом случае это большая работа по повышению общественного доверия. Во втором — включение атома в Таксономию, которое позволит получать финансирование на льготных условиях.
А что же США? Принятие решений о новых стройках здесь затрудняется отсутствием компании, которая могла бы построить АЭС, и новых реакторных технологий, которые можно было бы предложить заказчикам — коммунальным компаниям. Здесь давно не строят регулярно. В XXI веке к сети был подключен только один новый блок — Watts Bar‑2. А предпоследний блок, Watts Bar‑1, сдан в эксплуатацию в 1996 году.
Правда, в середине ноября президент США Джо Байден подписал закон об инвестициях в инфраструктуру объемом $ 1,2 трлн. Из них $ 6 млрд предназначены на предотвращение преждевременного вывода из эксплуатации АЭС, а $ 2,5 млрд — на новые проекты атомной энергетики.
Итак, можно признать, что обеспечение целей устойчивого развития (энергетической безопасности, безуглеродности, чистых воздуха и воды) с помощью ядерных технологий возможно. Для этого необходимо лишь достичь технологической и политической нейтральности. И пусть атомные станции строит и оснащает тот, кто умеет это делать.
Одним из способов снизить зависимость от нефти после кризиса 1973 года стало решение активно строить новые атомные станции. Такую стратегию выбрали Франция и Япония. Во Франции, например, в 1980-х годах, согласно данным PRIS, были введены в эксплуатацию 43 атомных энергоблока. Первый бетон на всех, даже запущенных в 1980 году, был залит после 1973 года. В Японии в эти же годы были построены 17 атомных энергоблоков. В США на 31 блоке из 47, подключенных к сети в 1980-х годах, первый бетон был залит после кризиса 1973 года.
Возникает закономерный вопрос: может ли нынешняя ситуация в энергетике привести к похожим последствиям для атомной промышленности?
С этим вопросом мы сначала обратились через Kissinger Associates к Генри Киссинджеру, сыгравшему ключевую роль в разрешении мирового энергетического кризиса 1973 года (напомним, тогда же разыгрался Уотергейтский скандал, подорвавший доверие к президенту Никсону и резко сузивший его возможности влиять на ситуацию). К сожалению, господин Киссинджер на вопрос не ответил.
Однако другие опрошенные эксперты согласились с тем, что такой сценарий вполне возможен, потому что климатический фактор наложился на экономический.
«Вы в целом правы. В мире явно наблюдается попытка ренессанса атомной энергетики, хотя это широко и не афишируется. Первый вице-президент Еврокомиссии Франс Тиммерманс, отвечающий за „Зеленую сделку“, пообещал, что ЕС поможет возобновлению проекта АЭС в Болгарии. Великобритания и Франция заявили, что поставят атомную энергетику в основу стратегии по достижению нулевых выбросов углерода. Даже Япония теперь считает, что перезапуск АЭС — ключ к достижению целевых показателей выбросов углерода», — отметил украинский политический эксперт Дмитрий Джангиров.
«Соглашусь с вашим выводом. Похоже, что на фоне роста цен на газ и электричество европейские политики меняют отношение к атомным технологиям, судя по тому, что в последнее время говорили и писали Урсула фон дер Ляйен и Франс Тиммерманс», — сказала старший аналитический директор группы корпоративных кредитных рейтингов и рейтингов инфраструктуры S&P в Москве Елена Ананькина.
События октября и ноября показывают, что в мире действительно может начаться новое масштабное строительство АЭС.
Самые серьезные планы у Китая: по информации Bloomberg, Поднебесная планирует построить как минимум 150 реакторов за ближайшие 15 лет. «Это может обойтись в $ 440 млрд. Уже в середине десятилетия Китай превзойдет США и станет крупнейшим в мире генератором ядерной энергии», — отмечает издание.
Президент Франции Эммануэль Макрон в обращении к нации 9 ноября заявил, что Франция впервые за десятилетия возобновит строительство ядерных реакторов. Новые атомные блоки вкупе с возобновляемой энергетикой позволят «обеспечить энергетическую независимость и достаточный объем электроэнергии». Ранее, в октябре, он заявил, что атомные станции можно использовать и для производства безуглеродного водорода методом электролиза. Для этого, согласно плану, будут построены одна АСММ и две «мегафабрики».
В октябре же представители правительств 10 европейских стран (Болгарии, Хорватии, Чешской Республики, Финляндии, Франции, Венгрии, Польши, Румынии, Словакии и Словении) опубликовали в крупных газетах совместное заявление, где призвали активизировать использование атомной энергетики для защиты от волатильности цен на энергоносители и включить ее в Европейскую таксономию. «Необходимо, чтобы ядерная энергия была включена в европейскую таксономическую структуру к концу 2021 года», — говорится в заявлении. Свое требование авторы обосновывают многочисленными выгодами атомной генерации: «Это чистый, безопасный, независимый и конкурентоспособный источник энергии. Она дает нам, европейцам, шанс продолжить развитие отрасли с высокой добавленной стоимостью, создать тысячи квалифицированных рабочих мест, укрепить наши экологические амбиции, обеспечить стратегическую и энергетическую автономию Европы. Давайте не упустим такую важнейшую возможность».
О новом строительстве говорят и в Великобритании. «Правительство заявило, что ядерная энергетика жизненно важна для планов по достижению нулевых выбросов к середине столетия. Власти изо всех сил пытаются реализовать крупномасштабные проекты. Развитие атомной энергетики особенно актуально сегодня, когда Британия борется с энергетическим кризисом, а рост цен на природный газ и электроэнергию увеличивает риск отключения электроэнергии зимой», — отмечает Bloomberg в контексте планов возобновления строительства АЭС «Уилфа» в Уэльсе.
К сожалению, не все европейские страны разделяют уверенность в необходимости начать строительство новых блоков. «Не думаю, что политические решения о выводе из эксплуатации АЭС в Германии, Бельгии или Швейцарии можно не выполнять», — считает Е. Ананькина.
По-видимому, нежелание Германии сохранять атомную генерацию, пусть даже в ущерб устойчивости энергосистемы страны, объясняется прямым доступом к газу и ставкой на него: «В Германии в ближайшие годы развернется широкомасштабное строительство новых газовых электростанций. Именно им будет поручено подстраховать возобновляемую энергетику в условиях закрытия АЭС и форсированного отказа от угольной генерации электроэнергии. Таков, судя по всему, стратегический план еще не сформированного правительства ФРГ, и он пользуется очевидной поддержкой немецкого большого бизнеса», — сообщает DW. «Мы еще длительное время будем пользоваться газом и будем также строить новые газовые электростанции, поскольку они помогут нам осилить период изменений», — приводит издание слова будущего канцлера Германии Олафа Штольца. Вот цифры: для удовлетворения растущего спроса к 2030 году мощности газовых ТЭС должны вырасти до 74 ГВт с нынешних 31 ГВт.
Однако, как отмечает Д. Джангиров, у АЭС есть преимущество — отсутствие привязки к трубе. АЭС можно построить где угодно, поэтому в странах, которым приходится иметь дело с аппетитами германских газовых трейдеров, к их строительству могут отнестись с большим интересом.
В конкуренции газа и атома есть еще один аспект — возможность загрузить заказами локальные производственные мощности. Иными словами, если страна может произвести большую долю оборудования для АЭС у себя, ей будет выгодно развивать именно этот вид генерации. Это один из аргументов в поддержку возрождения атомной энергетики в Японии, звучащих в японских СМИ: «Уровень внутреннего производства атомных электростанций в Японии — около 99%. В отличие от фотоэлектрических панелей, 85% которых импортируются из Китая», — отмечается в статье на портале plaza.rakuten.co.
Резюмируем: как и полвека назад, энергетический кризис, вызванный ростом спроса на фоне экономического роста, по-видимому, уже привел к принятию решений о строительстве новых атомных блоков в странах, обладающих достаточными ресурсами и компетенциями. Для тех стран, где пока недостаточно общественной поддержки (таких как Япония и Казахстан) или собственных финансовых ресурсов и технологических компетенций (страны Центральной Европы), необходимы дополнительные факторы поддержки. В первом случае это большая работа по повышению общественного доверия. Во втором — включение атома в Таксономию, которое позволит получать финансирование на льготных условиях.
А что же США? Принятие решений о новых стройках здесь затрудняется отсутствием компании, которая могла бы построить АЭС, и новых реакторных технологий, которые можно было бы предложить заказчикам — коммунальным компаниям. Здесь давно не строят регулярно. В XXI веке к сети был подключен только один новый блок — Watts Bar‑2. А предпоследний блок, Watts Bar‑1, сдан в эксплуатацию в 1996 году.
Правда, в середине ноября президент США Джо Байден подписал закон об инвестициях в инфраструктуру объемом $ 1,2 трлн. Из них $ 6 млрд предназначены на предотвращение преждевременного вывода из эксплуатации АЭС, а $ 2,5 млрд — на новые проекты атомной энергетики.
Итак, можно признать, что обеспечение целей устойчивого развития (энергетической безопасности, безуглеродности, чистых воздуха и воды) с помощью ядерных технологий возможно. Для этого необходимо лишь достичь технологической и политической нейтральности. И пусть атомные станции строит и оснащает тот, кто умеет это делать.
ДРУГИЕ МАТЕРИАЛЫ #9_2021