НОВЫЕ БИЗНЕСЫ / #8_2020
«Умный город» дорос до региона
Текст: Ирина ДОРОХОВА
Фото: Росатом
Фото: Росатом
«Умный город» — проект, который разрабатывает АО «Русатом Инфраструктурные решения», — разросся до региональных масштабов. В Мурманской области в ноябре 2020 года заработал Центр управления регионом, к которому подключена платформа по управлению сбором и анализом данных, разработанная АО. Налажена связь с жителями, действуют системы мониторинга и ситуационный центр.
Изначально «Умный город» разрабатывался для закрытых городов. Их специфические черты: стабильное население, наличие градообразующего предприятия и небольшая территория. После начала пандемии Росатом принял решение передать базовый набор систем сначала 11, а затем — 18 атомградам: как ЗАТО, так и пристанционным городам. Бесплатно. В «подарочный комплект» вошли модули для коммунальных и городских служб, модули с информацией о работе школ, детских садов, полицейских участков и модуль для контроля депутатами качества выполнения работ.
Решение в логике win-win: и горожанам, и Росатому выгоднее, когда люди не болеют, к тому же и жителям, и властям в условиях локдауна удобнее взаимодействовать в электронной среде. АО «Русатом Инфраструктурные решения» тоже выиграло: компания не получила денег за установку программ, зато приобрела опыт, клиентов и набор реализованных кейсов — то, что высоко ценится в бизнес-среде.
Атомградами «для своих» «Русатом Инфраструктурные решения» не ограничился. «Умный город» в 2020 году был развернут в Железноводске — небольшом курортном городе Ставропольского края, где решаемые проблемы концентрировались уже в два круга. К местным проблемам: городскому транспорту, благоустройству, бесперебойной работе ЖКХ — прибавился круг туристических вопросов: трансляция актуальной информации о горных маршрутах и культурных мероприятиях, новостей о правилах пребывания на курорте (в том числе во время пандемии). «Русатом Инфраструктурные решения» разработал две платформы: «местную» и «туристическую», к каждой из них — мобильное приложение.
Следующим уровнем развития стало расширение «Умного города» до «Умного региона». Первый завершенный проект — центр управления регионом (ЦУР) в Мурманской области. Работы по цифровизации управления «Русатом Инфраструктурные решения» начал в 2019 году, в октябре 2020-го Центр управления регионом представил проект министру цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Максуту Шадаеву, а в ноябре ЦУР уже запустили в эксплуатацию.
Решение в логике win-win: и горожанам, и Росатому выгоднее, когда люди не болеют, к тому же и жителям, и властям в условиях локдауна удобнее взаимодействовать в электронной среде. АО «Русатом Инфраструктурные решения» тоже выиграло: компания не получила денег за установку программ, зато приобрела опыт, клиентов и набор реализованных кейсов — то, что высоко ценится в бизнес-среде.
Атомградами «для своих» «Русатом Инфраструктурные решения» не ограничился. «Умный город» в 2020 году был развернут в Железноводске — небольшом курортном городе Ставропольского края, где решаемые проблемы концентрировались уже в два круга. К местным проблемам: городскому транспорту, благоустройству, бесперебойной работе ЖКХ — прибавился круг туристических вопросов: трансляция актуальной информации о горных маршрутах и культурных мероприятиях, новостей о правилах пребывания на курорте (в том числе во время пандемии). «Русатом Инфраструктурные решения» разработал две платформы: «местную» и «туристическую», к каждой из них — мобильное приложение.
Следующим уровнем развития стало расширение «Умного города» до «Умного региона». Первый завершенный проект — центр управления регионом (ЦУР) в Мурманской области. Работы по цифровизации управления «Русатом Инфраструктурные решения» начал в 2019 году, в октябре 2020-го Центр управления регионом представил проект министру цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Максуту Шадаеву, а в ноябре ЦУР уже запустили в эксплуатацию.
Концепт-подход
Платформы, которые разрабатывает «Русатом Инфраструктурные решения», — цифровые продукты. Однако прежде чем перевести в электронный формат администрирование поручений и управление территорией, компания проводит большую подготовительную работу.
Важнейший этап — корректировка административных процессов на базе методологии Lean Smart City. «Нельзя цифровизировать беспорядок», — излюбленная фраза гендиректора АО «Русатом Инфраструктурные решения» Ксении Сухотиной. Для того чтобы проблемы жителей и бизнеса решались быстро, а туристы легко находили нужную информацию, команда аналитиков выявляет лишние звенья в цепочке поручений, администрации корректируют внутренние инструкции. Исключается дублирование, задается кратчайший маршрут решения проблемы от заявки до контроля выполнения поручений, назначаются ответственные. Также принимаются нормы, сокращающие время реакции на обращения до минимально необходимого. И только потом разработчики переводят процессы в программный продукт.
Так, в Мурманской области был введен в действие регламент приема и обработки сообщений на портале «Наш Север». В нем прописаны порядок работы с обращениями, скорость ответов, маршрутизация сообщений и другие параметры. Регламент устанавливает: с момента подачи обращения до публикации или направления ответа заявителю должно пройти не более 10 рабочих дней, по вопросам работы коммунальных служб (уборки снега, мусора и т. д.) — не более двух рабочих дней.
Еще один важный этап — разработка платформы для интеграции информационных систем, уже установленных в администрациях городов и областей. Требование цифровизации приводит к тому, что разные подразделения одной и той же администрации могут пользоваться разными информационными системами с аналогичным функционалом или даже системами на основе разных стандартов. В АО «Русатом Инфраструктурные решения» такое положение дел неофициально называют зоопарком. Интеграционная платформа позволяет собирать и анализировать данные из разных систем, не отказываясь от них, просто подключая. Так, например, к «Умному городу» в атомградах подключали систему «Безопасный город». Использование функционала различных программных систем позволяет администрациям городов и областей не терять накопленные данные.
«Мы сможем уйти от этого лоскутного одеяла и создать четкие структурированные системы, совместимые на всех уровнях — от городского до национального», — уверен директор по стратегии и развитию АО «Русатом Инфраструктурные решения» Антон Зубков.
Наконец, решения локализуются в соответствии со спецификой конкретной территории. Из потребностей Железноводска, например, родился туристический модуль: информационные панели, мобильное приложение и сбор статистики о туристах.
«Наша компания реализует проекты в 20 субъектах Федерации, поэтому мы хорошо понимаем как общие для разных городов проблемы, так и специфику территорий, обусловленную географическим положением и отраслевой специализацией крупнейших предприятий. Накопленные знания позволяют быстро настраивать наши сервисы под особенности каждой территории», — объясняет А. Зубков.
Платформы, которые разрабатывает «Русатом Инфраструктурные решения», — цифровые продукты. Однако прежде чем перевести в электронный формат администрирование поручений и управление территорией, компания проводит большую подготовительную работу.
Важнейший этап — корректировка административных процессов на базе методологии Lean Smart City. «Нельзя цифровизировать беспорядок», — излюбленная фраза гендиректора АО «Русатом Инфраструктурные решения» Ксении Сухотиной. Для того чтобы проблемы жителей и бизнеса решались быстро, а туристы легко находили нужную информацию, команда аналитиков выявляет лишние звенья в цепочке поручений, администрации корректируют внутренние инструкции. Исключается дублирование, задается кратчайший маршрут решения проблемы от заявки до контроля выполнения поручений, назначаются ответственные. Также принимаются нормы, сокращающие время реакции на обращения до минимально необходимого. И только потом разработчики переводят процессы в программный продукт.
Так, в Мурманской области был введен в действие регламент приема и обработки сообщений на портале «Наш Север». В нем прописаны порядок работы с обращениями, скорость ответов, маршрутизация сообщений и другие параметры. Регламент устанавливает: с момента подачи обращения до публикации или направления ответа заявителю должно пройти не более 10 рабочих дней, по вопросам работы коммунальных служб (уборки снега, мусора и т. д.) — не более двух рабочих дней.
Еще один важный этап — разработка платформы для интеграции информационных систем, уже установленных в администрациях городов и областей. Требование цифровизации приводит к тому, что разные подразделения одной и той же администрации могут пользоваться разными информационными системами с аналогичным функционалом или даже системами на основе разных стандартов. В АО «Русатом Инфраструктурные решения» такое положение дел неофициально называют зоопарком. Интеграционная платформа позволяет собирать и анализировать данные из разных систем, не отказываясь от них, просто подключая. Так, например, к «Умному городу» в атомградах подключали систему «Безопасный город». Использование функционала различных программных систем позволяет администрациям городов и областей не терять накопленные данные.
«Мы сможем уйти от этого лоскутного одеяла и создать четкие структурированные системы, совместимые на всех уровнях — от городского до национального», — уверен директор по стратегии и развитию АО «Русатом Инфраструктурные решения» Антон Зубков.
Наконец, решения локализуются в соответствии со спецификой конкретной территории. Из потребностей Железноводска, например, родился туристический модуль: информационные панели, мобильное приложение и сбор статистики о туристах.
«Наша компания реализует проекты в 20 субъектах Федерации, поэтому мы хорошо понимаем как общие для разных городов проблемы, так и специфику территорий, обусловленную географическим положением и отраслевой специализацией крупнейших предприятий. Накопленные знания позволяют быстро настраивать наши сервисы под особенности каждой территории», — объясняет А. Зубков.
Электронная начинка ЦУРа
Для администрации Мурманской области специалисты АО «Русатом Инфраструктурные решения» разработали единую цифровую платформу управления регионом. Платформа предназначена для сбора, обобщения и анализа информации из ведомственных информационных систем региона и электронных баз данных. При создании платформы в нее были заведены данные из почти 20 отраслевых информационных систем, к ней подключен инвестиционный портал региона. Кроме того, к платформе подключены разработанные АО «Русатом Инфраструктурные решения» системы: портал «Наш Север», туристический портал Мурманской области, система мониторинга уборки территорий в муниципалитетах, а также интеллектуальная система учета строительства, ремонта и содержания дворовых и общественных территорий и объектов городского хозяйства.
Информация собирается по нескольким логическим основаниям. Один поток данных объединяется в сводку по каждому министерству. Другой — в аналитику взаимодействия с жителями (сколько обращений подано, сколько отработано, основные направления запросов и так далее) и исполнения поручений. Интерфейс позволяет выводить на экраны финансово-экономическую информацию, данные по объемам строительства и ремонтов, энергопотреблению и так далее.
К единой платформе подключен ситуационный центр — рабочее место губернатора, укомплектованное видеостеной, интерактивными панелями, комплектом видеоконференцсвязи, системой отображения информации, IP‑телефонией, копировальной техникой. Такое оснащение позволяет губернатору не только вести электронные совещания, но и оперативно выводить данные по любому вопросу на экраны.
Для администрации Мурманской области специалисты АО «Русатом Инфраструктурные решения» разработали единую цифровую платформу управления регионом. Платформа предназначена для сбора, обобщения и анализа информации из ведомственных информационных систем региона и электронных баз данных. При создании платформы в нее были заведены данные из почти 20 отраслевых информационных систем, к ней подключен инвестиционный портал региона. Кроме того, к платформе подключены разработанные АО «Русатом Инфраструктурные решения» системы: портал «Наш Север», туристический портал Мурманской области, система мониторинга уборки территорий в муниципалитетах, а также интеллектуальная система учета строительства, ремонта и содержания дворовых и общественных территорий и объектов городского хозяйства.
Информация собирается по нескольким логическим основаниям. Один поток данных объединяется в сводку по каждому министерству. Другой — в аналитику взаимодействия с жителями (сколько обращений подано, сколько отработано, основные направления запросов и так далее) и исполнения поручений. Интерфейс позволяет выводить на экраны финансово-экономическую информацию, данные по объемам строительства и ремонтов, энергопотреблению и так далее.
К единой платформе подключен ситуационный центр — рабочее место губернатора, укомплектованное видеостеной, интерактивными панелями, комплектом видеоконференцсвязи, системой отображения информации, IP‑телефонией, копировальной техникой. Такое оснащение позволяет губернатору не только вести электронные совещания, но и оперативно выводить данные по любому вопросу на экраны.
Порядок с цифровым контролем
Портал «Наш Север» — интерактивная в полном смысле этого слова цифровая платформа для решения текущих проблем в городских хозяйствах, а также для обсуждения вопросов развития муниципалитетов и области в целом. На портале работает система обратной связи: жители городов заявляют о проблемах, указывая конкретные места и прикладывая фотографии, подтверждающие заявки. Муниципальные власти публикуют разъяснения, но чаще — фотографии в жанре «было — стало» как наглядные отчеты о решении проблем. В ленте появляется соответствующая пометка.
Правда, пока не совсем понятно, кто будет решать проблемы, возникающие на межгородских трассах, в тундровой зоне или на побережье. Как пояснили нам в пресс-службе АО «Русатом Инфраструктурные решения», таких задач клиент пока не ставил, но при необходимости опцию можно включить.
На «Нашем Севере» действует и система голосований. Например, в Апатитах из двух вариантов выбирали концепцию благоустройства города. Из 51 участника голосования 33 человека (64,71%) выбрали «дружелюбную среду, контрастирующую с брутальной советской застройкой, способствующую семейному отдыху и тихим прогулкам (эко-урбанизм)». Затем горожане выбрали образ и цветовое решение бренда концепции благоустройства города Апатиты.
Вторая разработка АО «Русатом Инфраструктурные решения» для благоустройства городской территории — интеллектуальная система, ведущая учет строительства, ремонта и содержания дворовых и общественных территорий и объектов городского хозяйства. Ее функционал включает личные кабинеты сотрудников городских предприятий-подрядчиков и работников муниципалитетов, базу данных, в которую введены и распределены по категориям сведения обо всех объектах благоустройства и данные о содержании каждого объекта. Система автоматически отслеживает, как подрядчики ухаживают за каждым объектом. Для нее также разработано мобильное приложение, позволяющее вводить данные прямо на территории.
Третья разработка — система мониторинга уборки территорий. В ее базу введены сведения о каждой единице уборочной техники региона и ее состоянии. Сведения с датчиков ГЛОНАСС позволяют видеть, где в каждый момент времени находится то или иное транспортное средство. Система формирует и выдает задания на уборку, создает типовые задания и контролирует их выполнение. Для наглядности использованы «светофорные» сигналы с указанием процента выполненных работ: зеленый цвет означает, что работа идет по плану, желтый и красный — что есть отклонения разной степени критичности. Кликнув на «светофор», можно развернуть задание, увидеть статус его выполнения и причину отклонения от графика.
Портал «Наш Север» — интерактивная в полном смысле этого слова цифровая платформа для решения текущих проблем в городских хозяйствах, а также для обсуждения вопросов развития муниципалитетов и области в целом. На портале работает система обратной связи: жители городов заявляют о проблемах, указывая конкретные места и прикладывая фотографии, подтверждающие заявки. Муниципальные власти публикуют разъяснения, но чаще — фотографии в жанре «было — стало» как наглядные отчеты о решении проблем. В ленте появляется соответствующая пометка.
Правда, пока не совсем понятно, кто будет решать проблемы, возникающие на межгородских трассах, в тундровой зоне или на побережье. Как пояснили нам в пресс-службе АО «Русатом Инфраструктурные решения», таких задач клиент пока не ставил, но при необходимости опцию можно включить.
На «Нашем Севере» действует и система голосований. Например, в Апатитах из двух вариантов выбирали концепцию благоустройства города. Из 51 участника голосования 33 человека (64,71%) выбрали «дружелюбную среду, контрастирующую с брутальной советской застройкой, способствующую семейному отдыху и тихим прогулкам (эко-урбанизм)». Затем горожане выбрали образ и цветовое решение бренда концепции благоустройства города Апатиты.
Вторая разработка АО «Русатом Инфраструктурные решения» для благоустройства городской территории — интеллектуальная система, ведущая учет строительства, ремонта и содержания дворовых и общественных территорий и объектов городского хозяйства. Ее функционал включает личные кабинеты сотрудников городских предприятий-подрядчиков и работников муниципалитетов, базу данных, в которую введены и распределены по категориям сведения обо всех объектах благоустройства и данные о содержании каждого объекта. Система автоматически отслеживает, как подрядчики ухаживают за каждым объектом. Для нее также разработано мобильное приложение, позволяющее вводить данные прямо на территории.
Третья разработка — система мониторинга уборки территорий. В ее базу введены сведения о каждой единице уборочной техники региона и ее состоянии. Сведения с датчиков ГЛОНАСС позволяют видеть, где в каждый момент времени находится то или иное транспортное средство. Система формирует и выдает задания на уборку, создает типовые задания и контролирует их выполнение. Для наглядности использованы «светофорные» сигналы с указанием процента выполненных работ: зеленый цвет означает, что работа идет по плану, желтый и красный — что есть отклонения разной степени критичности. Кликнув на «светофор», можно развернуть задание, увидеть статус его выполнения и причину отклонения от графика.
Туризм включается
В ноябре 2020 года заработал туристический портал Murmansk. travel, созданный опять же АО «Русатом Инфраструктурные решения». Здесь собрана информация о достопримечательностях региона и его населенных пунктов, туристических маршрутах, предстоящих событиях. Информация о маршруте, например, выложена тремя способами: текстовое описание, «кликабельные» картинки и схема на электронной карте.
Список мероприятий организован таким образом, чтобы при первом же взгляде турист мог получить информацию о формате (фестиваль, спектакль и т. д.), времени проведения и стоимости участия. Скоро появится и мобильная версия туристического портала — обещает баннер на сайте.
В ноябре 2020 года заработал туристический портал Murmansk. travel, созданный опять же АО «Русатом Инфраструктурные решения». Здесь собрана информация о достопримечательностях региона и его населенных пунктов, туристических маршрутах, предстоящих событиях. Информация о маршруте, например, выложена тремя способами: текстовое описание, «кликабельные» картинки и схема на электронной карте.
Список мероприятий организован таким образом, чтобы при первом же взгляде турист мог получить информацию о формате (фестиваль, спектакль и т. д.), времени проведения и стоимости участия. Скоро появится и мобильная версия туристического портала — обещает баннер на сайте.
Эффекты подключения
Отец-основатель «Умного города» — мэр Сарова Алексей Голубев. Ему электронная система нужна для того, чтобы видеть круг и масштаб проблем, быстро на них реагировать и контролировать работу подчиненных. О том, что «Умный город» и «Умный регион» действительно помогают решать городские проблемы, говорят сами пользователи.
«Раньше история была долгой: жители обращались ко мне с письменными заявлениями, я писал в администрацию, она в установленный законом срок отвечала, я отвечал жителям. Сейчас у меня как депутата на „Умном Сарове“ подключена возможность онлайн видеть все проблемы моего округа, о которых сообщают жители. И если раньше люди почти не обращались ко мне через электронные средства связи, то сейчас я вижу, что их активность постепенно растет», — отметил депутат Саровской городской думы Сергей Кугукин на презентации «Умного города» для регионов присутствия Росатома в августе нынешнего года.
Еще один пример из Сарова, которым поделился С. Кугукин, из области безопасности: однажды камеры наблюдения в городском парке зафиксировали, как человек крадет елку. Система распознавания лиц сопоставила изображение с базой данных, преступника опознали, елку возвратили на место на следующий день после инцидента.
В Железноводске благодаря датчикам заполненности, установленным на мусорных баках, исполнитель скорректировал график вывоза мусора и баки перестали переполняться. В школах благодаря датчикам расхода воды и электроэнергии выявили протечки в трубах и обнаружили, что не везде вовремя выключают свет. Был и неожиданный эффект: данные по расходу минеральной воды показали, что в город приезжает много жителей из близлежащих регионов — туристов выходного дня. С учетом их потребностей администрация стала планировать ремонт номерного фонда и городскую культурную программу.
В Мурманске главными эффектами от внедрения платформы считают сокращение сроков — втрое! — принятия решений по обращениям жителей и рост объема инвестиций в основной капитал — по предварительным данным, на 8,4% (71,2 млрд руб.) за первое полугодие 2020 года. «По другим направлениям, в частности, повышению эффективности работы ЖКХ, точная информация будет по итогам года», — отметили в министерстве цифрового развития Мурманской области.
«Русатом Инфраструктурные решения» планирует транслировать полученный в Мурманской области опыт на другие регионы. «Результат, который мы получили совместно с правительством Мурманской области, выходит за рамки одного региона. По сути, создано первое в России решение, объединяющее в одной системе основные управленческие процессы области. Мы рассчитываем, что этот опыт будет востребован, и планируем масштабировать его в других регионах», — отметила К. Сухотина.
Отец-основатель «Умного города» — мэр Сарова Алексей Голубев. Ему электронная система нужна для того, чтобы видеть круг и масштаб проблем, быстро на них реагировать и контролировать работу подчиненных. О том, что «Умный город» и «Умный регион» действительно помогают решать городские проблемы, говорят сами пользователи.
«Раньше история была долгой: жители обращались ко мне с письменными заявлениями, я писал в администрацию, она в установленный законом срок отвечала, я отвечал жителям. Сейчас у меня как депутата на „Умном Сарове“ подключена возможность онлайн видеть все проблемы моего округа, о которых сообщают жители. И если раньше люди почти не обращались ко мне через электронные средства связи, то сейчас я вижу, что их активность постепенно растет», — отметил депутат Саровской городской думы Сергей Кугукин на презентации «Умного города» для регионов присутствия Росатома в августе нынешнего года.
Еще один пример из Сарова, которым поделился С. Кугукин, из области безопасности: однажды камеры наблюдения в городском парке зафиксировали, как человек крадет елку. Система распознавания лиц сопоставила изображение с базой данных, преступника опознали, елку возвратили на место на следующий день после инцидента.
В Железноводске благодаря датчикам заполненности, установленным на мусорных баках, исполнитель скорректировал график вывоза мусора и баки перестали переполняться. В школах благодаря датчикам расхода воды и электроэнергии выявили протечки в трубах и обнаружили, что не везде вовремя выключают свет. Был и неожиданный эффект: данные по расходу минеральной воды показали, что в город приезжает много жителей из близлежащих регионов — туристов выходного дня. С учетом их потребностей администрация стала планировать ремонт номерного фонда и городскую культурную программу.
В Мурманске главными эффектами от внедрения платформы считают сокращение сроков — втрое! — принятия решений по обращениям жителей и рост объема инвестиций в основной капитал — по предварительным данным, на 8,4% (71,2 млрд руб.) за первое полугодие 2020 года. «По другим направлениям, в частности, повышению эффективности работы ЖКХ, точная информация будет по итогам года», — отметили в министерстве цифрового развития Мурманской области.
«Русатом Инфраструктурные решения» планирует транслировать полученный в Мурманской области опыт на другие регионы. «Результат, который мы получили совместно с правительством Мурманской области, выходит за рамки одного региона. По сути, создано первое в России решение, объединяющее в одной системе основные управленческие процессы области. Мы рассчитываем, что этот опыт будет востребован, и планируем масштабировать его в других регионах», — отметила К. Сухотина.
ДРУГИЕ МАТЕРИАЛЫ #8_2020